文字解读：关于《阿巴嘎旗地震应急预案》 通知的解读

　　一、起草背景及意义

　　为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，明确全旗各相关部门在地震应急工作中的职责和地位，规范地震应急救援指挥体系，强化救援力量统筹使用和调配，快速、有序、高效地组织开展地震应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡、减轻灾害损失，维护社会正常秩序，促进全旗经济社会全面协调和可持续发展，结合本旗实际，制定本预案。

　　二、通过过程

　　2025年2月8日，《阿巴嘎旗地震应急预案》已经阿巴嘎旗人民政府同意，阿巴嘎旗人民政府办公室以阿政办发〔2025〕4号予以印发。

　　三、工作目标

　　为切实加强我旗地震应急救援指挥体系，强化救援力量的统筹使用和调配，保障我旗地震应急工作依法科学统一、有力有序有效进行，最大程度减少人员伤亡、减轻灾害损失，维护社会正常秩序。

　　四、主要内容解读

　　预案主要从应急反应机构体系及职能分工、救灾准备、灾害评估准备、临震准备、地震灾害等级的划分、地震应急预案启动条件及地震应急原则、应急反应行动等几个方面做出安排部署。

　　（一）应急反应机构体系及职能分工

　　破坏性地震发生时，旗防震减灾工作领导小组自动转为抗震救灾指挥部，领导、指挥和协调本辖区的地震应急救灾工作。旗应急管理局为指挥部办事机构，指挥部下设办公室和各地震应急专业组。

　　（二）救灾准备工作

　　地震应急救援队伍由旗人武部负责，各部门单位所有技术装备调配使用由人武部统一指挥。各相关部门组建各领域内专业救援队伍，消防救援大队、边境管理大队、武警内卫中队和各类兼职救援队伍，根据震灾情况由指挥部调集实施各项抢险救灾工作，社会上一切可以调动的工程抢险机械设备由旗住建局统一调动。

　　（三）灾害评估准备

　　灾害评估由应急管理局牵头，由发改委、住建局、统计局、工信局、民政局、财政局、自然资源局、交通运输局、农科局、保险公司等有关部门和单位组成现场灾害调查队伍，定期对现场灾害调查队伍人员进行专业的培训。

　　（四）临震准备

　　旗政府发布严重破坏性地震临震预报后，即刻宣布预报区进入临震应急期，并指明临震应急期的起止时间（临震应急期一般为10日，必要时延长到20日）。

　　（五）地震灾害等级的划分

　　1.一般破坏性地震，应急响应级别为四级。在旗境内发生震级5.0≤M<6.0级地震，造成人员伤亡1－20人和造成一定财产损失的地震，可初步判定为一般破坏性地震。

　　2.中等破坏性地震，应急响应级别为三级。在旗境内发生6.0≤M<6.5级地震，造成人员死亡20－100人，直接经济损失达到我旗上年度国内生产总值1％，可初步判定为中等破坏性地震。

　　3.严重破坏性地震，应急响应级别为二级。在旗境内发生6.5≤M<7.0的地震，造成人员死亡100－1000人，直接经济损失达到我旗上年度国内生产总值l％一5％的地震，可初步判定为严重破坏性地震。

　　4.造成特大损失的严重破坏性地震，应急响应级别为一级。在我旗境内发生M≥7.0级特大破坏性地震，造成人员死亡1000人以上，直接经济损失超过我旗上年度国内生产总值5％以上的地震，可初步判定为特大破坏性地震。

　　（六）地震应急预案启动条件及地震应急原则

　　1.地震应急预案启动条件。一般破坏性地震、中等破坏性地震、严重破坏性地震和造成特大损失的严重破坏性地震发生后，旗破坏性地震应急预案启动，受灾的各苏木镇应急预案也同时启动，迅速采取应对行动。

　　2.地震应急原则。地震应急是指破坏性地震发生后或震级较高的临震预报发布后，各级人民政府迅速、高效地组织开展抗震救灾、抢险或紧急防灾的行为。地震应急应坚持统一领导、分级负责的原则。

　　（七）应急反应行动

　　旗政府按照一般破坏性地震、中等破坏性地震、严重破坏性地震和造成特大损失的破坏性地震确定应急反应行动等级。