同志们：

　　刚才，斯书记做了重要讲话，讲话全面客观地分析了当前全旗经济发展所面临的形势，并提出了下一步的工作思路和要求。下面，我就如何抓好2007年工作讲几点意见。

　　一、2006年的工作回顾

　　2006年，全旗坚持以科学发展观统揽全局，牢牢把握第一要务，加快推进经济转型，经济和社会事业承接了“十五”后期的大好来势，实现了“十一五”的良好开局。地区生产总值完成10.4亿元，增长18.6%，其中第一产业增加值2.81亿元，增长12.3%；第二产业增加值4.58亿元，增长25.6%；第三产业增加值3亿元，增长17.5%。全社会固定资产投资完成13.05亿元，增长71.1%。财政总收入8081万元，增长59.4%。城镇居民人均可支配收入达6915元，增长14.4%；牧民人均纯收入达3984元，增长9.5%。

　　一是通过认真落实“两项基本制度”和加快牧区人口转移工作，草原生态保护和建设工作进一步加强。年内，完成沙源治理工程81.44万亩，水源工程110处、节水灌溉工程110处、人畜饮水工程3处。实施休禁牧总面积4053.6万亩，占可利用草场面积的100%；轮牧总面积1200万亩。合理确定草地载畜能力，草畜平衡责任书签订率达100%。转移牧区人口1000人，其中生态移民500人。

　　二是加快三大产业基地建设，畜牧业产业化进程稳步推进。在肉产业方面，重点抓了黄牛改良和乌珠穆沁羊提纯复壮工作，完成黄牛冷配1.76万头、本交改良2.1万头，引进西门塔尔牛3345头；种公羊集中管理嘎查达到21个，建立标准化畜群500群，开展杜蒙肉羊经济杂交2000只。牧业年度牲畜良改比重达87.8%，提高了5.6个百分点。在乳产业方面，建设牧区小型奶站10处，配备制冷运输车6辆，辐射带动近百个牧户从鲜奶上增收12万元；通过扶持旗内两家乳制品加工企业扩大生产能力，实现了全旗鲜奶的就地加工增值。在草产业方面，通过集中连片和牧民自行圈建，新增打草场40万亩。

　　三是通过加强项目建设，工业化进程明显加快。查干淖尔煤化工项目：煤矿矿区总体规划上报到国家进行评审，目前除环评外其他相关支持性文件办理完毕；PVC和甲醇项目完成可研编制工作。辉腾梁风电项目：国华、龙源、大唐3家200MW装机启动建设。国华完成综合楼工程和一二期56个风机基础建设；龙源完成综合楼工程和27个风机基础；大唐完成升压站基础和30个风机基础槽开挖工作，接入系统已通过自治区评审。蒙吉利、中水电和天和3家150MW项目得到核准。中广核、雅德士、华蒙等几家企业正在办理核准手续。玛尼图煤矿技改项目按国家最低年产30万吨的要求进行扩建。查干淖尔铜矿日处理300吨矿石选厂投入生产。查干淖尔铁矿生产铁矿石56万吨，日处理300吨矿石选厂投入生产。地质勘查力度进一步加大，年内完成勘查投入1.6亿元。其中：15个煤炭勘查项目有6个完成普查工作，23个金属及多金属勘查项目有2个完成普查，石油勘查项目完成钻孔5眼，其中两眼有油气显示。通过招拍挂的形式，出让了5处多金属异常区的探矿权，收益300多万元。

　　四是认真落实各项优惠政策，第三产业快速发展。年内，全社会消费品零售总额完成29609万元，增长17.2%；餐饮零售额完成6348万元，增长20.6%；交通运输业完成客货运输量51万人和95万吨，分别增长18.6%和39.7%。旅游、金融、保险等新兴服务业成为第三产业新的增长点，全年接待旅游人数32000人次，实现旅游收入420万元；全旗金融机构各项存贷款余额分别达到42221万元和12886万元，增长17.7%和6.4%；保险业保费收入715万元，增长3.5%。

　　五是固定资产投资规模不断加大，城乡基础条件明显改善。年内，重点建设了2万平方米中心广场和2.5万平方米景观街，硬化巷道8条0.7万平方米，拆迁旧城区0.3万平方米，房地产开发0.8万平方米，安装路灯178盏，新增绿化面积3万平方米。新开辟了镇东水源地，打水源井2眼。修建嘎查公路6条52公里，省道101线至宝格都19公里油路投入使用，207国道至查干淖尔镇油路开工建设；查干淖尔煤化工基地东区110千伏输变电线路架设完成，西区35千伏输变电线路完成部分基础工程；查干淖尔水库项目已完成地勘、水文测量和可研编制工作。

　　六是统筹发展各项社会事业，人民群众得到更多实惠。年内，引进科技新技术4项，培训牧民17000人次。建设了蒙校教学楼、宿舍楼、一中电教实验楼和青少年活动中心；小学适龄儿童入学率100%，初中适龄少年入学率96.8%，青壮年非文盲率99.3%；享受“两免一补”和牧区户籍高中生补助7501人次。以建旗50周年为契机，开展了一系列丰富多采的文体活动。广播电视“村村通”工程顺利推进，全旗广播和电视覆盖率分别达到98%和89%。新型牧区合作医疗参合范围进一步扩大，旗医院综合门诊楼投入使用，5所苏木镇卫生院完成改扩建，医疗卫生设备条件进一步改善。不断深化计划生育改革，人口自然增长率5.28‰。就业和再就业工作力度加大，征集就业岗位2817个，安置下岗失业人员414人，首次输出残疾务工人员33名，通过考试择优录用了31名优秀人才，对复转军人全部进行了妥善安置，解决了部分职工的两地生活问题。为下岗职工落实就业补贴110万元，城镇登记失业率控制在 4.7%以内。社会保险覆盖面继续扩大，将未参统破产集体企业199人纳入养老保险统筹范围，城镇低保实现应保尽保，牧区低保切实推进。扶贫救灾工作进一步加强，“整村推进”扶贫工程顺利实施，“8·11”山洪灾害受灾群众得到妥善安置。高度重视安全生产工作，安全形势明显好转。深入开展“平安阿巴嘎”创建活动，社会治安秩序不断改善。认真接待群众来访，全年信访结案率91%。党的民族宗教政策全面落实，民族团结、边疆稳定的良好局面进一步巩固。

　　在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到发展中存在的不足和问题，主要表现在：草原生态系统还很脆弱，“三牧”问题比较突出，畜牧业产业化程度比较低，牧业增效、牧民增收的任务仍十分艰巨；资源综合开发利用水平不高，优势特色产业尚未形成；城镇的承载和辐射带动能力不强，民营经济发育不够，就业和社会保障压力较大，低收入群体生活仍较困难；传统服务业占第三产业比重较大，新兴服务业发展滞后；政府职能需要加快转变，依法行政水平有待于进一步提高等等。我们要高度重视这些不足和问题，采取切实有力的措施，认真加以解决。

　　二、2007年的工作安排

　　今年是实施“十一五”规划重要的一年，完成全年的工作任务，对于顺利实现“十一五”期间的奋斗目标，跟上全盟的发展步伐，走跨越式发展之路显得至关重要。

　　2007年安排的预期目标是：全旗地区生产总值完成11.7亿元,增长12.4%。其中：第一产业增加值2.9亿元，增长3%；第二产业增加值5.2亿元，增长13.5%，其中：工业增加值3.6亿元，增长27.6%；第三产业增加值3.6亿元，增长19.6%。全社会固定资产投资完成16亿元,增长22.6%。引进盟外资金13.5亿元，增长16.5%。财政总收入完成1.06亿元，增长31.2%，其中：地方财政收入6963万元，增长1.2%。城镇居民人均可支配收入达到8500元，增长22.9%；牧民人均纯收入达到4200元，增长5.4%。城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在6.01‰以内。

　　（一）围绕两转双赢目标，扎实推进社会主义新牧区建设

　　继续坚定不移地加强草原生态保护与建设，加大牧区人口转移力度，加快畜牧业产业化进程，建立健全“两转”的长效机制，进一步提高“双赢”的质量和效益。
加强草原生态保护与建设。为了更有针对性地实施草原生态保护和建设，我们将中西部荒漠草原规划为生态禁牧恢复区、中北部典型草原规划为肉羊集约养殖区、南部沙地草原规划为肉牛集约养殖区，将边境沿线、通道两侧、浑善达克沙地北缘规划为三个封闭带，采取综合措施进行生态治理。

　　一是继续落实“两项基本制度”。今年我们要把划区轮牧作为实施草原“三牧”制度的主推措施，尝试采取多种方式扩大划区轮牧范围，在北部以伊和高勒苏木乌力吉图嘎查为重点，按每亩草场补贴1元钱的方式安排100万亩；在南部以洪格尔高勒镇萨如拉图雅嘎查为重点，依托休牧补贴安排100万亩。在此基础上，对其他积极性高、有条件的地区和牧户，在春季休牧前，按技术规程完成轮牧准备工作并通过验收的，可以以划区轮牧代替春季休牧。但是，对南部项目区内达不到轮牧标准的牧户，还要继续按要求休牧45天。进一步巩固禁牧成果，完善项目区管护办法，明确管护责任，健全管护网络，并把项目区管护与发展生态产业结合起来，对植被恢复较好的可以适度发展草产业及旅游业，以降低牧业生产成本，增加牧民收入，使广大群众享受到生态建设的成果。各地区和各部门在这方面一定要注重加强指导，把好关口，不能搞掠夺式利用。严格落实草畜平衡制度，认真做好载畜量核定等各项基础性工作，力争达到户户平衡。

　　二是加大牧区人口转移力度。把转移牧区人口作为草原生态保护的长效措施。为此，我们把中西部生态恢复禁牧区的6个嘎查（那仁宝拉格苏木的都兴高毕、吉日嘎郎图、那日图、巴彦希力嘎查，别力古台镇的乌日根塔拉、萨如拉塔拉嘎查）和别力古台镇北汇水区域（别力古台镇巴彦乌拉嘎查部分区域）列为我旗今后实施人口转移的重点区域，对转移出来的牧户草场实行彻底禁牧。2007年要转移牧区人口1000人，其中生态移民550人，新增围封禁牧草场195万亩。为确保移民转得出、稳得住、能致富，各地区、各部门要重点做好以下几个方面的工作：一要充分发挥政策引导作用，各职能部门要根据我旗制定出台的《引导扶持牧区人口转移进城创业就业的实施办法（暂行）》，对移民草场补偿、子女上学、医疗卫生、培训就业、购建住房等方面的政策进一步细化，完善相关工作机制，制定相应的配套措施，确保每项政策都切实落到实处，逐步引导和吸引更多的牧民自主自愿的转移出来。二要充分发挥服务保障作用，转移牧民服务中心和移民驻锡联络处要进一步规范工作流程，在用工信息、职业技能培训、行政事务代理、政策法律咨询等方面，切实为转移牧民工作搭建好服务平台，为牧民转移进城开辟绿色通道，确保牧区人口转移工作顺利实施。

　　此外，我旗有658户87.8万亩的林地被纳入生态公益林补偿项目，要借助这一项目的实施，通过对公益林进行围封、补植，逐步扩大面积，并结合牧区人口转移项目开辟从事林沙、旅游等生态产业新途径，为今后牧民自愿转移或转产创造条件。

　　加快畜牧业产业化进程。要围绕肉、乳、草、马四大产业和经济合作组织建设，进一步加快转变畜牧业生产经营方式。肉业发展方面：在南部肉牛养殖区以发展西门塔尔牛为主，要在抓好冷配改良的基础上，突出抓好优质母牛的引进工作，尽快改变当前多种品种杂交的局面，保证血统的纯正，避免基因交叉可能产生的品种退化问题，加快以土换良进程。今年完成黄牛冷配2万头、本交改良2.9万头，引进西门塔尔牛5000头，完成肉牛育肥600头。在中北部肉羊养殖区以发展乌珠穆沁羊为主，通过种公羊集中管理、标准化畜群建设，逐步提高个体产值。今年要在肉羊养殖区全面完成种公羊集中管理工作，建设标准化畜群800群，并完成杜蒙肉羊经济杂交3万只。山羊养殖要在压缩数量、控制规模的基础上，逐步引进优质高产绒山羊，淘汰低产绒山羊。年内山羊总量要控制在25万只以内，优质绒山羊达到50%。牲畜良改比重整体要提高2个百分点以上。乳业发展方面：在总结前两年牧区奶站建设经验的基础上，今年要新建牧区奶站8处，挤奶牛增加到3500头，牧区鲜奶产量达到800吨以上，使更多的牧户增收。积极扶持旗内两家乳制品企业提高加工能力，日处理鲜奶力争达到30吨，为旗内鲜奶的全部就地转化提供保障。草业发展方面：要通过三个封闭带和打草场建设，进一步扩大打草场规模，提高产草量。边境沿线和通道两侧要加强管护，浑善达克沙地北缘要结合查干淖尔水系综合治理工程，通过围栏封育、植树种草、水土流失及小流域治理等措施，提高植被盖度。同时，还要在中部建设10万亩打草场，在南部1—2个嘎查中，每户要把10—15%的草场做为打草场使用。农牧机补贴资金也将全部用于购置打草机具。同时，鼓励开展草场改良工作，今年旗里将免费提供优质草籽，选择积极性高的牧户进行试点。马业发展方面：鼓励引导牧户从开发马奶产品、培育驯养赛马等途径来开发马产业，实现增收。为推进四大产业发展，旗里正在出台和修订相关政策。通过政策扶持，争取年内在每个嘎查由苏木镇领导包点联系，培育2—3个积极性高、能力强的牧户，把他们培育成典型示范户，争取在点上首先实现突破，进而全面推开。在合作经济组织建设方面，要围绕四大产业，引导、扶持和培育原有协会组织规范运作的同时，再组建一批联系紧密、作用明显的协会组织，进一步提

　　牧业生产的组织化程度。今年要新建各类协会组织11个，总数达到56个。结合兽医体制改革工作，进一步加强动物防疫体系建设，合理调整防疫费收取标准，确保防治密度要达到100%。同时，要建立畜牧业风险防范机制，加强自然灾害、草原防火、动物疫情和虫鼠害预测预报和预警应急体系建设，提高防灾减灾能力，防止牧民因灾返贫。各地各相关部门要充分认识做好防灾减灾工作重要意义，把这项工作做为转变牧民思想观念、转变牧区生产经营方式、增加牧民收入的重要措施，每年都要主动落实，提前安排，建立起防灾减灾长效机制，从过去被动抗灾保畜转变为主动防灾保值，从过去抗灾救灾转变为防灾减灾，引导牧民以最小的投入换取最大的效益。

　　切实做好财政支农资金整合。今年我旗被列为自治区财政支农资金整合试点旗，就是把各类财政支农资金整合起来，捆绑使用、配套实施。这一方面为我旗争取上级更多的支持创造了有利的条件，另一方面也对我们用好各类项目资金提出了更高的要求。总的原则是集中力量办大事，整合资金主要用于牲畜改良、划区轮牧、人口转移及牧区公用基础设施建设，促进四大产业基地发展。各地各相关部门要主动沟通，密切联系，结合地区和部门实际，认真研究畜牧业生产中最为迫切、最为关键、最具有产业带动作用的项目，明确项目名称、建设地点、建设内容、投资规模、完成时限。在项目安排上，要充分考虑牧民意愿，调动牧民参与项目建设的积极性，重点扶持积极性高的地区和牧户。通过争取国家资金、地方配套和牧民自筹，逐步形成多元化投入机制，最大限度的发挥资金整合使用效益。

　　扎实推进新牧区试点建设。以自治区、盟试点嘎查建设为重点，立足规划在先、建设在后的思路，在充分调查研究的基础上，结合推进畜牧业产业化、牧区人口转移、基础设施建设、提高公共服务能力等内容，切合实际地编制好两个试点嘎查的建设规划，从而更有针对性地争取上级的政策支持，用足用好国家公共投入和产业引导政策。在建设新牧区过程中，我们在向其他先进地区学习的同时，更要注重向身边的典型学习，向廷·巴特尔同志学习，向洪格尔高勒镇萨如拉图雅嘎查学习。认真总结、提炼、借鉴他们在生态恢复、结构调整、牧民增收、壮大集体经济等方面的好思路、好做法、好经验，加快推进我旗新牧区建设。

　　（二）围绕工业强旗目标，加快推进新型工业化

　　继续以煤化工和风电两大工业基地为载体和平台，以构建煤化工和风电两大产业集群为目标，围绕能源、化工、矿产采选和畜产品加工四大优势特色产业，全面加快工业化进程。今年力争在以下三个方面取得实质性进展。

　　一是工业项目建设。要认真研究国家产业政策，围绕当前我旗正在实施的项目，有针对性地争取盟、自治区和国家的支持，加大招商引资力度，力求在前期项目核准、在建项目投产、投产项目增效上有新进展。

　　——查干淖尔煤化工项目。在已完成各项前期工作的基础上，要继续加大工作力度，上半年，争取矿区总体规划通过国家评审，100万吨煤制甲醇项目通过核准。7月份煤矿项目全面复工建设，完成50%以上主井巷建设任务，并争取煤化工项目开展四通一平工作。

　　——辉腾梁风电项目。从去年的情况看，项目推进工作进展顺利。去年开工建设的国华、龙源、大唐3家企业200MW项目，今年要在4月份全面复工建设，争取8月份投产发电。已经核准的中水电、蒙吉利、天和三家企业150MW项目，也要尽早开工建设，争取年内完成基础设施建设，有条件的进行设备安装。国华200MW特许权项目争取年内开工建设50MW。大唐二期、龙源二期、国测、中广核、雅德士、华蒙一期项目争取完成核准，并开工建设。

　　——德力格尔电石项目。要积极引进PVC生产企业，延长产业链条，为电石企业生存发展拓宽空间。年内争取两家企业复工建设。

　　——矿产开发项目。玛尼图煤矿批准技改的4个矿井，争取8月份通过验收并投产，原煤年生产能力达到120万吨，年内生产原煤50万吨；另外2个矿井要尽快完成矿区范围扩界工作，开始实施技改。帮助查干淖尔铜矿办理完善各项手续，争取生产铜精粉1000吨以上，并纳入规模以上工业进行统计。进一步扩大查干淖尔铁矿生产规模，在现有300吨选厂的基础上，争取新建一处日处理500吨矿石选厂，在年内投产运营。加快熔融还原铁项目建设，争取近期投产。吉日嘎两个多金属勘探项目，要进一步加大地质工作力度，争取年内有一家选厂开工建设。查干淖尔萤石矿和那仁萤石矿要尽快完成详查工作，根据资源储量设计建设选厂，争取8月份投产，年内加工萤石8万吨。

　　——查干淖尔水库项目。查干淖尔水库项目既是一个生态项目，也是一个工业项目。建设查干淖尔水库不仅可以保护湖周边生态环境，而且可以为我旗发展工业经济开发湖周边丰富的矿产资源提供水源保障。今年，要在已完成地勘、水文测量和可研编制工作的基础上，完成水土保持方案、水资源论证和环境影响评价等工作，并在年内争取立项。

　　——畜产品加工项目。受锡市各大肉食品加工企业的影响，我旗肉食品加工企业扩大规模、提高效益面临的压力逐年加大。在这种情况下，我旗肉食品加工企业要想发展，必须走区域合作、优势互补的路子。要积极融入到锡林浩特畜产品加工产业当中，通过分产联销、配套加工、资产租赁等方式进行联合，进一步做活做强，提升竞争力。同时，要通过政策扶持，争取引进皮张、绒毛、下货等畜产品加工企业，进一步拓宽畜产品加工范围，带动肉食品加工业的发展。乳制品加工项目要在抓好草原恋奶食品厂扩建项目投产工作的同时，争取阿盛公司日处理10吨乳清生产线尽快开工建设。

　　二是工业基地建设。要以查干淖尔煤化工基地和辉腾梁风电基地为重点，按照构建煤化工和风电两大产业集群的设想，抓紧委托专业机构编制基地总体规划。编制规划要在资源整合和产业联合上下功夫、在优势特色上作文章，合理规划布局项目、延长产业链条，促进基地产业集群化发展，尽快形成竞争优势。同时要加大基地水、电、路等基础设施建设资金投入，使基地整体水平有明显提升。年内要争取开工建设两个基地的220KV输变电工程，满足项目建设和生产需要。

　　三是地质勘探工作。要进一步加大矿产资源的勘查投入，争取在已知矿产储量升级和新发现矿产摸底方面取得新突破，为工业经济发展提供后续保障。今年要投入地勘资金1.7亿元，争取6个煤炭和2个金属矿勘探项目完成详查工作。进一步加大石油勘探工作力度，在坤翔公司继续钻探的基础上，争取引进甘肃中源石油有限公司到我旗开展油气勘探。其它项目完成普查，并争取部分项目开展详查工作。在这里明确一下，今后各金属矿勘探项目完成详查后，对矿石必须进行深加工开发，延长产业链，不得出售原矿。

　　（三）围绕城乡基础条件的改善，提升服务业整体水平

　　把城乡基础设施建设放在突出地位，作为拉动全旗经济发展的载体和改善群众生产生活条件的重要措施，突出重点，整体推进，促进产业、人口和生产要素向城镇聚集，带动城乡服务业发展。

　　以别力古台镇为重点，提升城镇建设水平。按照一年打基础、两年起框架、三年见成效的城镇建设思路，通过多种渠道筹措资金，来加快城镇建设步伐。今年计划投入1亿元，重点实施道路、供排水、供热、房地产开发、城区改造、防洪坝建设工程。新建镇内道路4条1.4万平方米，初步形成三横三纵的道路框架；硬化巷道16条1.2万平方米，改善广大居民出行条件。新打水源井3眼，铺设供水管网 20公里，改变城镇供水紧张的现状。延伸排污管网3000米。争取引进1家供热企业，扩容6万平方米。年内争取再引进1家房地产开发企业，对广场周边进行开发，开发房地产6万平方米，启动廉租房建设。完成别力古台文化园续建及城镇泄洪道拓宽和防洪坝建设工程。加快城镇建设规划编制工作，年内要编制完成别力古台镇近期建设规划和两个中心镇、三个苏木所在地的建设规划。
以水电路为重点，加强牧区基础设施建设。依托安全饮水工程，争取年内未通自来水的苏木镇所在地全部通上自来水。借助解决无电嘎查通电问题的有利时机，积极争取，力争将符合条件的嘎查及早列入全区计划。加快通乡油路建设，争取207国道至查干淖尔镇公路年底竣工通车；力争将旗所在地至吉日嘎郎图苏木144公里通乡油路列入自治区年度建设规划，并开工建设；打通不通公路嘎查道路4条94公里。

　　以苏木镇所在地为重点，加快发展城乡服务业。认真贯彻自治区扶持第三产业发展60条政策，营造公平竞争的市场环境。制定出台鼓励非公有制经济发展优惠政策，从市场准入、税费、土地、财政金融等方面给予优惠，扩大非公有制经济总量，培育财源、增加就业。围绕矿产品外运，积极培育物流市场，今年争取引进一家物流企业在我旗设立分公司并投入运营，提高物资运输效率。高度重视金融业的发展，加快推进农村信用社改革步伐，提高各商业银行的金融保障能力，解决牧民和中小企业贷款难问题，坚决打击、取缔非法高利贷行为。引资建设高档宾馆、饭店、连锁超市，鼓励便民连锁商店向各苏木所在地延伸，提升商贸流通业水平。加快发展社区服务业，推进社区服务社会化、专业化、规范化，尽快完善各住宅小区的物业管理。突出抓好旅游业，按照《阿巴嘎旗旅游发展总体规划》，加大旅游资源开发力度，年内要启动查干淖尔镇乌兰图雅嘎查公主圣泉生态旅游项目建设，继续推进洪格尔高勒生态旅游区和成吉思宝格都山祭祀文化旅游区建设。

　　（四）进一步推进改革开放，增强经济发展的活力和动力

　　推进重点领域和关键环节的改革。不断深化牧区综合改革，完善苏木镇机构管理机制，增强为“三牧”服务的能力。深化财政体制改革，加强部门预算，进一步规范政府采购行为，扩大采购范围，提高财政资金的使用效益。加强税收征管，挖掘增收潜力，培育新财源。全面清理核实苏木镇、嘎查债务，积极探索化解债务的措施和办法。继续深化事业单位改革，增强事业单位干事、创业、增收的能力，年内要选择部分单位进行试点。加强土地收储工作，大力推行以招拍挂方式取得矿业权和土地使用权，力争收益水平明显提高。

　　着力优化发展环境。要切实落实招商引资各项优惠政策，保护投资者利益和引资者的积极性。对项目实行全程服务，帮助企业解决实际困难，对于重点招商项目要实行一事一议、特事特办和限时办理。要抓好集中行政审批工作，不断提高服务水平和服务效益，并逐步推行网上申报。要继续加强财政集中支付管理，减少资金结算中间环节，并逐步向国库集中支付过渡。要严格落实“一卡通”服务，使转移进城牧民切实享受到各项优惠政策。要进一步加强执法队伍建设，杜绝破坏投资环境的行为，营造良好的发展环境。

　　加快投融资体系建设。要按照市场经济的要求，建立多层次、多渠道、多形式的投融资体系，搭建投融资平台，拓宽融资渠道，完善融资方式。一是争取国家支持，要通过认真研究国家政策和资金投向，结合我旗实际，合理编制国家投资项目，努力使项目和国家政策对接，有针对性地向上争取。二是吸引社会投资，要不断充实招商引资项目库，对矿产资源开发、房地产开发、旅游资源开发等重点项目进行包装、推介，吸引更多的企业和个人来我旗投资创业。三是搭建投融资平台，为我旗与企业、投融资机构之间，架起经济合作的桥梁。今年要在抓好现有的矿业和城投两个投融资公司运作的基础上，争取建立起水务公司，为整合开发全旗水资源搭建融资平台。各地各部门要充分发挥主观能动性，增强跑的意识，加大跑的力度，调动一切积极因素，通过多种渠道，争取更多的项目和资金。

　　加强政府自身建设。按照公开、公平、公正原则，进一步转变政府职能，加强自身建设，规范行政行为，推进依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务。继续深化行政管理体制改革，强化公共管理和服务职能，推进电子政务和社会信息化建设，提高行政效能，努力构建服务型政府。大力推行政务公开，建立健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证相结合的机制。强化廉洁自律意识，严肃查处各种腐败行为。

　　（五）坚持以人为本，加快和谐阿巴嘎建设

　　在加快国民经济发展的同时，要更加重视民生问题，更加注重社会事业的协调发展，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快构建和谐阿巴嘎旗步伐。

　　高度重视民生问题。要落实好各项鼓励和促进就业的优惠政策，统筹做好困难群体再就业、高校毕业生就业和牧区富余劳动力转移就业工作，年内征集就业岗位2800个，安置各类就业人员1000人。切实做好“两个确保”和最低生活保障工作，新增城镇低保对象170人，低保金人均补差标准提高15元；牧区最低生活保障面扩大到1180人。加强劳动监察，建立健全保障机制，确保企业职工和农民工工资按时足额发放。加强社会保险基金征缴和管理，建立严格的监管机制，保障社保基金安全。继续扩大社会保障覆盖面，提高私营企业和灵活就业人员的参保率；尽快将进城务工牧民纳入工伤保险范围；做好原集体企业职工身份认定工作，符合条件的全部纳入保障范围；探索建立多种形式的牧区养老保险制度。加强扶贫工作，完成好贫困嘎查“整村推进”工程。加强社会救助体系建设，关心残疾人事业，妥善安排好困难群众、受灾群众的生产生活。全面完成“8·11”洪灾重建工作。加大环卫整治力度，努力创造环境优美、卫生洁净的生活条件。完善出租车管理机制，整治出租车在主街道上随意停靠的混乱现象，杜绝无牌无照车辆非法从事运营。

　　繁荣发展社会事业。要加强畜牧业科技服务体系建设，加大实用技术推广力度。巩固“两基”成果，做好迎接国家复检准备；继续改善办学条件，完成980平方米的蒙古族实验小学2号宿舍楼建设，2600平方米的青少年活动中心投入使用，蒙古族幼儿园综合楼争取开工建设。进一步加强民族文化大旗建设，结合自治区成立60周年庆典，组织开展一系列群众性文体活动。全面推开新型牧区合作医疗保险，100%覆盖牧业人口，牧民参合率达到90%以上；鼓励医学院校毕业的牧民子女申办嘎查卫生室，年内要在71个嘎查全部建立起卫生室，并确定为牧民合作医疗定点机构。认真落实人口和计划生育管理责任制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

　　努力维护社会稳定。继续深入开展“平安阿巴嘎”创建活动，按照“打防结合、预防为主”的工作方针，深入推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护广大人民群众生命财产安全。强化边境管控，积极开展军警民联防活动，确保边疆稳定。认真落实安全生产责任制，进一步加强对道路交通、消防、工矿企业等重点领域和行业的安全监管。积极畅通信访渠道，妥善处理信访突出问题和群体性事件。认真贯彻民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。

　　同志们，加快发展、富民强旗，我们的使命无比光荣，我们的责任十分重大。发展的目标和任务已确定，发展的措施和思路已明确。我们要迅速行动起来，以饱满的政治热情，良好的精神状态，务实的工作作风，抢抓机遇，狠抓落实，真抓实干，为推进全旗经济社会又好又快发展而努力奋斗。