在全旗经济工作会议上的讲话

（2007年8月9日）
哈    斯

 

同志们：
    刚才，斯书记就全旗经济工作做出了总体部署，并对今后一个时期的工作提出了指导意见。大家要认真学习领会，贯彻好、落实好。下面，我讲几点具体意见。
    一、当前经济工作面临的形势和主要任务
    2003年以来，按照盟里提出的“用三年左右时间初步实现经济转型”的总体构想，经过全旗上下的共同努力，经济转型初见成效，国民经济出现了“一个增强、两个优化、三个提高”的可喜局面，为实现跨越式发展奠定了坚实的基础。从今年上半年经济运行情况看，国民经济继续保持了快速发展的势头。一是经济总量持续增长，结构继续优化。完成地区生产总值31940万元，按可比口径计算，同比增长14.5%。其中：一产增加值4386万元，增长7.5%；二产增加值15165万元，增长17.1%；三产增加值12389万元，增长14.1 %。二是工业的主导作用进一步显现，运行质量继续提高。全部工业增加值完成8080万元，增长26.3%，工业对经济增长的贡献率达39%，比去年同期提高20个百分点。规模以上工业企业达到14户，比去年增加5户，完成增加值5560万元，增长18.9%。三是固定资产投资增势强劲，经济发展后劲继续增强。全旗在建项目17个，完成固定资产投资71495万元，增长129.1%。四是财政收入和城乡居民收入稳步增长，经济发展效益继续提升。财政总收入4464万元，增长15.5%；城镇居民人均可支配收入4887元，增长34.1%；牧民人均现金收入3360元，增长18.4%。分析上半年经济运行形势，预计全年可完成地区生产总值11.7亿元，同比增长12.5%，其中工业增加值3.5亿元，增长25%；固定资产投资18亿元，增长37.9%；财政总收入1.06亿元，增长31.2%；城镇居民人均可支配收入8500元，增长22.9%；牧民人均纯收入4650元，增长16.7%。纵向看，我旗经济保持了比较快的发展速度，但横向比较，我们大部分指标增速在全盟排位都比较靠后，面临的发展形势依然严峻，需要我们在今后的工作中加倍努力。
    前段时间，有关部门依据全旗正在推进的重点项目，本着积极可行的原则，对“十一五”后三年经济发展走势作了分析测算，争取通过努力，2008年全旗地区生产总值达到16.6亿元，增长41.9%，实现在2003年的基础上翻两番的奋斗目标；工业增加值达到6.6亿元，增长88.6%；固定资产投资达到22亿元，增长22.2%；财政总收入1.6亿元，增长50.9%；城镇居民人均可支配收入10500元，增长23.5%；牧民人均纯收入5200元，增长11.8%。到2010年，全旗地区生产总值达到41.2 亿元，增长43 %，其中工业增加值20 亿元，增长70.9 %；固定资产投资达到30 亿元，增长20 %；财政总收入4.2 亿元，增长75 %；城镇居民人均可支配收入15000 元，增长25 %；牧民人均纯收入6500 元，增长12.1 %。
    确定上述目标，是实现跨越式发展的需要，也是自我加压，实现赶超的需要。我们要进一步解放思想，创新工作方式，抓住国家宏观调控的政策机遇，采取有效措施，切实加大项目推进力度，在更高层面上做大做强优势特色产业，推进风电、煤炭、矿产采选等一批重点项目，努力打造好旗域经济又好又快发展的基础和条件。
    二、努力开创经济社会又好又快发展的新局面
    新形势下，实现国民经济的跨越式发展是我旗落实科学发展观的第一要务，是全旗发展的基础、保证和首要任务；人与自然和谐发展和经济社会全面协调可持续发展是落实科学发展观的重要目标和基本要求。当前和今后一个时期，我们要按照“加快转型、跨越发展、惠及百姓”的要求，正确把握发展形势，积极抢抓发展机遇，努力巩固和保持经济快速健康发展的良好势头，全面完成今年的各项经济指标，为实现2010年奋斗目标奠定良好的基础。
    （一）围绕“两转双赢”，推进牧区经济可持续发展
    牧区工作坚持以“两转双赢”统揽全局，加快人口转移步伐，不断改善草原生态环境；深入挖掘资源潜力，继续坚持“南牛北羊，品种改良”的方针，培育肉乳草马四个产业，持续增加牧民收入，推进牧区经济可持续发展。
    1、以落实两项基本制度为重点，加强生态保护与建设。通过几年的努力，我旗生态环境整体恶化的趋势得到初步遏制，局部地区明显好转。我们要继续把草原生态保护和建设放在牧区工作的首位，全力实施好各类生态保护和建设项目，不断巩固和发展来之不易的生态建设成果，为畜牧业可持续发展奠定坚实的基础。一是继续推进草原三牧制度。进一步巩固禁牧成果，鼓励嘎查和牧民围封保护严重退化的草场。把标准化划区轮牧作为加强生态保护和建设、提高草场合理利用水平的主推措施。今年我们大规模推行了划区轮牧工作，这是我旗结合草原畜牧业实际，为巩固生态建设成果、降低畜牧业生产成本、减轻牧民负担的一项重要举措。但从目前的情况来看，还有相当一部分干部和牧民对划区轮牧的理解还比较简单或片面，认为只要将草场分成几个格子让牲畜轮流采食就是划区轮牧了。其实，划区轮牧是一项科技含量很高的工作。要根据草场植被盖度、植被种类、利用季节等情况区别对待，同时还要考虑牧草生长期、草籽成熟期、气候情况以及成年畜和仔畜、过冬畜和出栏畜分开采食等多种因素进行科学区划。各地和相关部门要加大宣传引导力度，让牧民群众充分认识并科学理解划区轮牧的内涵和实质。今年，全旗计划完成划区轮牧200万亩，目前南部已完成112万亩，中北部已完成12万亩。各地要抓住当前牲畜出栏，牧民手头宽裕的有利时机，加快推进此项工作，务必完成年度任务。今后，对没有达到标准化划区轮牧的牧户，仍将继续实行春季休牧，通过验收的划区轮牧户不再实行春季休牧。二是落实好草畜平衡制度。从总体上讲，我旗草畜平衡工作取得了一定的成效，全旗范围内牲畜总量和草地承载能力达到了基本平衡。但整体平衡局部超载、全年平衡季节性超载、在自己草场上平衡在租赁草场上超载等老问题依然没有得到有效解决。这其中，牧业大户超载的现象尤为突出。划区轮牧是实现草畜平衡的一项重要措施，因此要把划区轮牧和草畜平衡两项工作有机地结合起来，从牧业大户抓起，用今明两年的时间使他们全部实现标准化划区轮牧，并达到草畜平衡。今后凡达不到草畜平衡的牧户，除按相关法律法规处罚外，一律不予安排项目和资金。凡租赁草场的牧户，必须在租赁草场上进行必要的投入实施划区轮牧。
    2、以加快牧区人口转移为重点，减人减畜增加收入。把减少牧区人口作为保护生态环境、转变生产经营方式、拓宽牧民增收渠道的重要途径。要通过积极稳妥的政策引导和必要扶持，帮助牧民逐步向城镇或非牧产业转移。一是认真贯彻落实《阿巴嘎旗引导扶持牧区人口转移进城创业就业实施办法（暂行）》，鼓励牧区人口通过搬迁转移、教育转移、产业转移、养老转移等多种方式，拓宽牧民向城镇和二、三产业转移的渠道。二是加快旗域经济发展。以增加就业岗位为目标，提高二、三产业发展水平和吸纳劳动力的能力，建设统筹城乡的就业市场和劳动力市场，促进人口转移和城乡居民增收。三是大力加强技能培训，提高转移人口就业率。把技能培训作为人口转移的先导性措施，通过增强牧民转移就业能力，提高转移人口的就业率。四是做好全程服务。进一步发挥人口转移服务中心和驻锡人口转移联络处的作用，在用工信息、职业技能培训、行政事务代理、政策法律咨询、维护合法权益等方面，切实为人口转移工作搭建好服务平台，为牧民转移进城就业创业开辟绿色通道。总之，就是要在政策引导和优质服务的基础上，坚持牧民自愿的原则，采取相对集中和分散插花相结合、分散插花为主的转移方式，减少牧区人口，降低草场压力。结合实施地方公益林项目，重点做好镇北汇水区人口转移工作。今年，全旗要完成转移牧区人口1000人的目标任务。
    3、以家畜品种改良为重点，加快畜牧业结构调整步伐。家畜品种改良是转变畜牧业生产经营方式、增加牧民收入的重要手段。各地及农牧部门要落实好相关优惠政策，激发群众的积极性，进一步加快我旗畜种改良进程。一是加大黄牛改良力度。通过政府补贴，年内引进西门塔尔母牛8000头、种公牛800头，完成冷配2.2万头、本交2.7万头。农牧部门要加强服务和指导，各地要抓住当前冷配和牲畜出栏的有利时机，加快以土换良、以优换劣步伐。结合社会主义新牧区建设和财政支农资金整合，将萨如拉图雅嘎查建设成西门塔尔牛繁育基地，争取3年内西门塔尔牛养殖规模达到6000头，其中基础母牛达到80%。二是做好地方良种羊提纯复壮工作。突出抓好种公羊集中管理是地方良种羊提纯复壮的基础和保障。但从目前看，各地进展很不平衡，部分地区到现在还没有全部集中。农牧部门和苏木镇要紧密配合，采取措施，克服困难，保证在配种季节前完成这项工作。旗里将在种公羊引进、更新和基础设施建设等方面给予必要支持。种公羊集中管理区实行种公羊专业户养殖，其他牧户不得饲养种公羊。绒山羊养殖要在压缩数量、提高质量上下功夫，旗里对统一引进的绒山羊种公羊按引进价的1/3给予补贴。今年要在查干淖尔镇抓2个试点，探索绒山羊种公羊集中管理和市场化运作的有效途径。三是扩大杜蒙肉羊经济杂交规模。年内要争取完成3万只的目标任务。旗里将通过贴息的方式鼓励企业贷款引进纯种杜泊羊，同时对每只杜蒙羔羊给予1元钱的补贴，调动牧民通过改良提高牲畜个体产值的积极性。
    4、以培育肉乳草马四个产业为重点，提高畜牧业综合效益。实现畜牧业可持续发展、牧民持续增收，就必须走产业发展的路子。近几年，我旗的肉乳草马产业都有了一定的发展，得到了牧民群众的认可，也取得了一些成功的经验。各地各部门要继续加强这方面的工作，促进这些产业尽快形成规模，增加效益。肉产业方面：要在推进品种改良的基础上，突出抓好饲养管理工作，在提高母畜比重、仔畜繁成率和短期育肥上下功夫，向经营管理要效益。年内要完成牲畜出栏95万头只（其中：大畜3万头、小畜92万只），建设标准化畜群800个，冬羔早春羔45万只，肉牛育肥1000头。乳产业方面：今年由于受旱情和企业扩建等因素影响，牧区奶站运行并不十分理想。但各地各部门要坚定信心，加大宣传引导力度，帮助牧民克服暂时困难，保护好广大群众的积极性，争取建成的奶站全部投入使用，牧民出售鲜奶达到800吨。草产业方面：要继续通过围栏封育、围封禁牧和草场改良等措施，进一步扩大打草场规模，提高产草量，减轻牲畜饲养成本，促进牧民增收。今年新增打草场27万亩。马产业方面：今年是我旗马产业起步之年，现已建设马奶集中生产点3处，集中马200匹，并全部配备了冷藏罐和运输车，年内马奶产量达到50吨。今后，旗里还将进一步加大对马产业的扶持力度，各地各相关部门要做好养马大户的工作，并通过他们带动更多的牧户从马产业上增收。
    5、以挖掘资源潜力为重点，拓宽牧业增收渠道。提高牧民收入，还要充分挖掘资源潜力。蓝旗有人以每亩10元的高价租用牧民2万亩草场，专门发展药材种植业和草产业，收入非常可观。我旗与蓝旗接壤，在蓝旗能做的事我们也应该能做到。当然，这不是要求各地照搬人家的做法，而是要学习借鉴别人好的思路，再结合自身的实际情况，开发利用好现有资源。一是加大洪格尔旅游资源整合力度，在保护好生态环境的前提下，扶持牧户把草原风光、民俗文化、冲沙、钓鱼、漂流等旅游项目通过利益联结机制整合起来，尽快形成集民俗体验、观光、休闲、餐饮、住宿为一体的一日游、两日游线路。年内全旗旅游收入要达到720万元。二是借助公益林项目，鼓励牧民治沙造林，发展沙地林产业，争取在3年内有林地面积扩大30万亩。三是鼓励有条件的牧民通过发展药材种植业和养鱼业增加收入。四是要进一步加大牧区富余劳动力的输出力度，鼓励和引导牧区青年外出打工增加收入，年内完成劳务输出600人。各地各部门要在挖潜增收方面多想办法，对切实可行的项目，旗里将通过以奖代补、先做后补的方式给予适度的扶持。
    6、以联户经营为重点，促进组织化、集约化、产业化经营。联户经营就是几家几户把草场、牲畜、基础设施、机械设备、劳动力等生产要素全部或部分地整合进来，进行联合经营，发展家庭牧场。这样不但可以有效地提高牧业生产的组织化、集约化、产业化程度，还可以大大地解放牧区劳动力，促进牧区人口转移增收。前不久，旗里还就此组织各苏木镇和相关部门赴黄旗进行了专题考察，学习人家的先进经验。各地各相关部门要高度重视这项工作，积极进行试点，积累经验，逐步推广。旗里将对实行联户经营、发展家庭牧场的牧户给予适度的补贴和扶持，年内争取建成50个标准化家庭牧场。同时，各地各相关部门在安排产业化项目时，要明确不是扶持单个的牧户，而是扶持能够有效带动周边牧户共同发展的典型户和带头人。各地都要根据本地区的实际情况，由专人负责，重点选择培育5—10个产业化或联户经营典型户。
    7、以财政支农资金整合为重点，发挥资金的最大效益。今年我旗被列为财政部和自治区财政支农资金整合试点旗。我们要紧紧抓住这一有利机遇，把各类财政支农资金整合起来，通过争取国家资金、地方配套和牧民自筹，逐步形成多元化投入机制，最大限度地发挥资金整合使用效益。关于如何做好财政支农资金整合工作，我强调以下几点：一是把救灾、粮食直补等特殊用途资金以外的财政支农资金和牧区公益类项目资金全部进行整合，通盘考虑，打捆使用，统一选择确定项目，集中力量办大事，改变过去财政支农项目小而全、大而散的局面。二是资金整合重点是区域性的整合，每年整合后的资金和项目都要有重点、有针对性地向积极性高的地区倾斜，不撒胡椒面，重点解决影响该地区发展的困难问题。三是实施财政支农资金整合，需要打破行业界限和部门分割，对部门利益、权利进行调整和再分配。各部门不得以任何借口影响资金整合工作，要树立起全旗“一盘棋”的观念，变“单兵作战”为“集团作战”，统筹解决最突出、最要紧的问题。四是各类整合项目都要实行申报制。各地要围绕主导产业，按照规划跟着产业走、项目跟着规划走、资金跟着项目走的要求做好规划，编制上报项目实施计划，明确项目实施时间、建设地点和投资规模，经相关部门审核同意后安排实施，变上级给项目为基层要项目。对上报不切实际，不具可操作性，不能发挥应有作用的项目，不予安排。采取以奖代补、先做后补的资金补助方式，建立“多做多补、少做少补、不做不补”的激励机制，激发整合工作活力，提高整合工作效率。五是加强支农资金管理，对所有整合的财政支农资金实行专账管理和集中支付，同时要对项目资金申报、立项、分配、使用、验收等全过程进行监督检查，杜绝“重分配轻监督、重争取轻管理、重拨款轻检查”现象，保证最大限度地发挥项目资金的使用效益。形成支农资金项目科学、安排规范、使用高效、运行安全的使用管理机制。
    8、以牲畜出栏和打储草为重点，搞好秋季生产。今年，我旗夏旱严重，给打储草工作带来了非常大的影响，预计全旗产草量1.2亿公斤，饲草缺口达3240万公斤。为此，我们要全力组织好打储草工作。南部地区要充分利用天然草场、高产饲料地、生态项目区和牧民自行圈建的打草场组织打储草，尽最大努力来满足全旗饲草需求。中北部地区也要通过应打尽打和外地调运，保证今冬明春所需饲草的供应。
    加大牲畜出栏力度。今年，我旗过冬畜总数计划控制在     72万头只左右。要抓住目前出栏价格较高的有利时机，帮助牧民算好帐，引导他们多出栏、快出栏。各有关部门要进一步强化服务意识，在牲畜出栏季节广开绿灯，畅通流通渠道，为出栏工作创造良好的环境。
    切实加强牲畜疫病防治工作，免疫密度保证达到100%。同时，要严把牲畜引进关，严格落实报批报检制度，做好原产地隔离检疫、运输检疫和旗内检疫等几个关键环节的工作，防止外疫传入。
突出抓好秋季防火工作，严格落实各项责任制，做到防患于未然，确保不发生大的火灾。建设好边境防火隔离带，严防外火侵入。
    加强防灾减灾宣传教育力度，引导牧民树立防灾减灾意识，做好冬春季节防灾减灾的准备。
    （二）依托资源优势，实施转换战略，促进产业升级，推进新型工业化
    推进新型工业化进程，要立足于提高资源的综合开发利用水平，按照“产业升级、产业延伸、产业多元”的要求，谋划实施资源综合开发项目，培育优势特色产业，迅速扩大经济总量，推进资源节约型和环境友好型社会建设，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。当前和今后一个时期的主要任务是，加快推进查干淖尔煤化工基地、灰腾梁风电基地和德力格尔工业基地建设，通过提高产业关联度，延长产业链，逐步形成产业集群，把煤炭综合开发利用和风电培育成我旗经济发展的支柱产业。同时，要通过集中整合和转让合作等多种形式，对金属矿产资源进行优化配置，进一步扩大生产规模，逐步实现矿产品的精深加工。
    1、确立煤炭开发的主导地位，加快资源转换。我旗已探明的洪格尔、查干淖尔、那仁宝拉格和玛尼图四个煤田总储量近百亿吨。我们要充分发挥这一资源优势，尽快扩大煤炭开采规模，提高资源综合利用水平，把资源优势转化为经济优势。
    ——洪格尔和查干淖尔煤田开发。洪格尔煤田精查储量6.4亿吨，查干淖尔煤田普查储量15亿吨，目前正在做详查工作。下一步的工作重点是加快推进峰峰集团煤炭开发、转化项目和运煤铁路专线的各项前期工作，争取在年内完成矿区总体规划核准、采矿证办理和甲醇项目备案工作。我们要加强与峰峰集团协调，协助企业尽快完成项目前期工作，督促企业通过寻找合作伙伴或转让矿权等方式，争取在明年全面启动项目建设。
    ——那仁宝拉格煤田开发项目。那仁宝拉格煤田是国家出资勘探项目，预测普查储量70亿吨，煤种为优质褐煤和长焰煤，平均发热量4300大卡。当务之急是转让探矿权，引进有实力的企业开展详查并进行综合开发。为此，我们要积极协调盟、自治区，抓紧时间把探矿权转让出去，引进实力雄厚的企业，尽早进行煤炭开采、铁路专线、煤转化等一体化项目建设。
    ——玛尼图煤矿技改扩建项目。按照煤矿整顿政策相关要求，我们对现有的6个生产矿井实施整合技改。一是把哈达图煤炭有限责任公司完成详查的5500万吨长焰煤资源与5号井（国有大矿）进行整合，建设年产90万吨矿井；二是对4—1和4—2井进行整合，建设年产45万吨矿井；三是对另外3个矿井实施技改，单井生产能力达到30万吨。从目前情况看，工作进展不很理想。各相关部门要抓紧时间往前推，争取年内90万吨矿井开工建设，45万吨和3个30万吨矿井整合技改通过验收，投入生产。
    2、抢抓机遇，建设大风电基地。要充分利用好国家鼓励发展风电的产业政策，加快风电项目建设，尽快形成规模优势。
    ——灰腾梁风电基地。从目前项目建设情况看，风电将是我旗近期工业经济增长的重要支撑点。各地各部门要从发展地方经济的角度出发，服从大局，积极为项目建设创造条件，主动协助企业解决建设过程中遇到的困难和问题。目前各项目进展虽然较快，但我们仍不可以有丝毫懈怠。一是加快国华两期10万千瓦、龙源一期5万千瓦和大唐一期5万千瓦项目设备安装工作，争取年内全部投产发电；二是中水电一期、大唐二期、京能和国测各5万千瓦项目争取年内完成风机基座工程；三是加快国华20万千瓦特许权、大唐三期、国测二期、中海油一期等项目前期工作，力争年内通过核准。到2008年底，基地投产装机容量达到40万千瓦，新增核准规模50万千瓦。
    ——别力古台风电基地。已与5家企业签订了开发协议，其中大唐公司测风工作已经完成，其他企业正在做测风工作。从取得的测量数据看，资源比较好，具备建设大风电基地的资源条件。各部门要督促签约企业及早开展项目核准的前期工作，争取在明年通过核准并启动建设。
    3、加快发展以金属矿为主的矿产采选业。针对当前矿山企业选厂布局分散、投入不足的现状，我们要采取选厂集中建设、资源有效整合和实力不强企业进行转让等形式，进一步把矿产采选业做大，形成一定的规模。目前我们已在南部查干淖尔镇和北部吉尔嘎朗图苏木境内选定了两处选厂集中建设区，同时把德力格尔工业基地确定为精矿粉下游产品开发项目集中建设区。今后，所有矿石选厂和下游产品开发项目都要进入规划的集中区建设。
    ——洪格尔铁矿采选项目。要进一步扩大开采规模，争取年内生产矿石30万吨。同时要督促君山矿业公司尽快开工建设日处理矿石500吨选厂，争取10月份建成试产，使日处理铁矿石能力达到800吨，年内生产铁精粉3万吨。
    ——查干淖尔铜矿采选项目。钱潮工贸公司由于资金短缺、投入不足，难以扩大规模。经我们积极联系协调，目前该企业已将矿权转让给北京华夏建龙矿业科技有限公司。各相关部门要加强与华夏建龙公司联系，督促企业尽快完成资源详查工作，争取在年内办理采矿权。同时，继续扩大详查范围，彻底搞清矿区资源储量，进一步扩大建设规模。
    ——沙木尔吉多金属矿采选项目。谦德矿业公司完成了矿区局部详查工作，资源情况比较好，矿石中含有铜、铋、锌、银、钼等金属。我们要求企业在办理采矿权，继续扩大勘查范围的同时，尽快开工建设日处理矿石500吨的选厂，力争年内完成主体工程。项目所在地和各部门要给予大力支持，协助企业做好打井、拉电和草场协调工作。
    ——那仁莹石矿采选项目。那仁莹石矿基本探明储量50万吨。奥翔矿业公司要尽快启动200吨的选厂建设，争取年内投产。
    ——德力格尔水泥项目。鄂尔多斯物华商贸有限责任公司计划投资2亿元，在德力格尔工业基地建设75万吨水泥生产项目，协议已签订。该项目建成后，对我旗经济将会产生较大的拉动。各部门要积极主动为企业搞好服务，协助企业尽快编制完成可研、环评、水保方案等支持性文件，年内取得核准手续。同时，要边办理手续边开工建设，来加快推进项目。争取在8月下旬开始土建工程，年内基础出零米。
     4、采取有效措施，加快提高畜产品加工量。我旗多年来牧业年度平均大小畜存栏均在170万头只以上，年出栏牲畜80余万头只。但近几年由于受生产规模、下货市场等方面的影响，肉食品加工企业开工生产的逐年减少，肉食品加工业逐渐萎缩，畜牧业资源优势没有得到有效转化。各相关部门要高度重视，积极探索加快肉食品业发展的有效途径，采取有效措施鼓励停产企业复工生产。今年争取有6家以上企业开工生产，加工活畜45万羊单位。在乳制品加工方面，要加快阿盛公司10吨乳清生产线建设，尽快投产达效，使全旗日处理鲜奶能力达到30吨，旗内鲜奶全部实现就地加工生产。同时，要积极引导企业根据消费需求，扩大生产规模，拓展产品种类，进行精细化加工。
    5、大力发展非公有制经济。加快非公经济发展是促进经济社会发展的现实选择。从我旗近几年的发展来看，非公有制经济正日益壮大，逐步成为我旗经济发展的主要力量。今年我旗新增规模以上非公有制企业5户，引进落户8家非公有制企业。为扩大经济总量、增加财政收入、吸纳富余劳动力、促进牧区人口转移、提高城乡居民收入发挥了重要作用。因此，各部门要切实将我旗支持非公有制经济发展的各项优惠政策落实到位，进一步优化发展环境，吸引更多的非公有制企业在我旗投资创业，促进我旗经济发展。
    （三）加快基础设施建设和地质勘查步伐，着力解决“瓶颈”制约，为经济快速发展提供保障
通过政府投入、银行贷款、企业建设和以资源置换建设资金等途径，多渠道筹措资金，建立起多元化投入机制，重点加强水、电、路等基础设施建设，进一步加大地质勘查投入，着力解决经济社会发展的“瓶颈”制约。
    1、水利建设方面。查干水库建设项目通过积极争取，目前自治区水利厅已上报到国家水利部，申请列入第三批国家病险水库除险加固项目。我们要进一步加快推进各项前期工作，尽快完成立项，争取明年开工建设。
    2、电网建设方面。加快灰腾梁220千伏输变电工程建设，力争9月份竣工，保证在建风电项目如期送电。积极争取别力古台镇220千伏输变电工程尽早列入全盟电网建设规划并开工建设，为那仁宝拉格煤田和别力古台风电开发提供保障。加快无电嘎查通电工程建设，争取用3年时间解决全旗牧户用电问题。
    3、道路建设方面。加快207国道至查干淖尔80公里三级水泥路建设进度，力争9月底建成通车。做好德力格尔至乌里雅斯太四级油路项目前期工作，今年完成部分路基工程，明年建成通车。尽快完成11条247公里嘎查道路建设。抓紧做好查干淖尔煤化工基地铁路专线项目前期工作，力争年内有实质性进展。
    4、地质勘查方面。进一步加大煤炭、多金属、莹石和石油等矿产资源的勘查投入，争取在已知矿产储量升级和新发现矿产摸底方面取得新突破，为工业经济发展提供后续资源。一是完成详查的3个煤炭勘查项目要尽快提交详查报告，办理探转采手续；二是正在进行预查和普查的32个勘查项目，要进一步加快工作进度，争取完成普查；三是对15个未开工项目，要尽快督促企业，在近期内全部开工勘查；四是国土部门要加强与地勘企业的联系协调，要求他们按年初签订的责任状完成勘查投入。对完不成年度勘查投入的，将不予办理探矿权延续。
    （四）坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进和谐社会建设
    加大城镇供水、供热、排污、道路、住房建设力度。尽快完成东水源地水源井建设和并网工程，延伸供水管网20公里，彻底解决别力古台镇供水紧张问题；争取引进一家供热企业，集中供热面积扩容5万平方米；延伸排污管网3000米，临街商业网点全部并入排污主管网；加快镇内道路建设，5条道路、15条巷道争取在10月份全部竣工；进一步加大房地产开发力度，检察院旧址开发、富源小区二期和牧民新居工程在年底前要全部竣工；完成广场西侧拆迁工作，开发2.3万平方米商业楼和住宅楼。加快镇北防洪体系建设进度，年内要完成一期工程，保证人民群众生命财产和市政基础设施的安全。尽快完成别力古台文化园续建工程。开展好“迎大庆，爱国卫生综合整治”活动，确保大庆期间市容整洁、环境优美。
    继续扩大养老、医疗、失业保险覆盖面。落实好城乡居民最低生活保障制度，努力做到应保尽保。继续加大就业工作力度，努力完成征集就业岗位2800个，安置就业1000人的目标。加快贫困牧民脱贫步伐，争取140户502人脱贫解困。以自治区60大庆为契机，组织开展好广场消夏晚会、职工篮球和排球赛等系列群众性文体活动。大力改善教育教学条件，争取青少年活动中心、蒙校2号宿舍楼、蒙幼综合楼和三校教学楼年内竣工投入使用。进一步加强三级卫生网建设，社区医疗服务中心和嘎查卫生室覆盖率分别达到100%和70%；巩固和完善新型牧区合作医疗制度，年内覆盖率达到100%，参合率达到90%以上。
    继续深入开展“平安阿巴嘎”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护广大人民群众生命财产安全。认真落实安全生产责任制，进一步加强对道路交通、消防、工矿企业等重点领域和行业的安全监管。积极畅通信访渠道，妥善处理信访突出问题和群体性事件。
    同志们，当前我们正处于加快发展的关键时期，尽管前几个月各项工作取得了较好的成绩，但是下一步工作的任务依然艰巨。希望各地各部门要结合实际，认真分析解决工作中存在的问题。选准突破口，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，扎扎实实落实好每一项具体工作，为完成全年各项任务，实现全旗经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。