在全旗牧区工作会议上的讲话
（2008年2月27日）
萨仁苏和
同志们：
这次全旗牧区工作会议的主要任务是，贯彻落实旗委（扩大）会议精神，安排部署2008年畜牧业重点工作。在扩大会上，旗委、政府主要领导作了重要讲话，为我们做好当前和今后一个时期的牧区工作明确了目标，指明了方向，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就2008年工作讲几点具体意见。
一、坚持不懈地加强草原生态保护与建设
近年来，我旗通过实施国家京津风沙源治理工程和全盟围封转移战略，加强了草原生态保护和建设的力度，形成了一套较为完整的思路和工作机制，取得了较好的成效。但是我旗作为浑善达克沙地腹地和西部荒漠化草原交界地区，始终不渝地加强草原生态保护与建设，仍然是今后一段时期的重点工作，不能有丝毫松懈。
（一）坚定不移的落实两项基本制度。一是全面落实草原三牧制度。今年继续把划区轮牧作为实施草原“三牧”制度的主推措施，严格按照划区轮牧实施方案要求，扩大划区轮牧范围。在南部国家舍饲禁牧项目区要依托春季休牧补贴，切实加大宣传力度，引导更多有能力、积极性高的嘎查和牧户，按照相关技术规程和作业设计标准，合理利用和修复原有的围栏、水井等基础设施，力争完成划区轮牧100万亩以上。中北部自行休牧区要依托沙源治理项目，完成划区轮牧50万亩以上。农牧业局会同各苏木镇和生态、草监等相关部门，联合成立工作组，为划区轮牧提供全方位的技术指导和跟踪服务，并认真做好验收达标工作，对在春季休牧前通过验收的牧户，可以以划区轮牧代替春季休牧。但是，南部项目区达不到轮牧标准的牧户，要从4月5日开始实施45天的休牧；中北部自行休牧区达不到轮牧标准的牧户，要从4月20日开始，实施20天的休牧。进一步巩固禁牧成果，对生态移民迁出区、封育区、项目区和围封禁牧的嘎查集体草场要切实加强管理，实行挂牌保护。各苏木镇和各相关部门要因地制宜的采取多种有效措施，把项目区管护与发展生态产业有机结合，对植被恢复较好的可以适度发展草产业及旅游业，以降低畜牧业生产成本，增加牧民收入，使广大群众切实享受到生态建设的成果。同时，一定要注重指导，把好关口，不能搞掠夺式利用。草原监理、林业公安队伍和基层管护组织要切实加强“三牧”工作的监管，采取有效的措施，防止出现偷牧、返牧现象。对不按规定执行的要进行严肃处罚，并追究相关责任。二是严格执行草畜平衡制度。将草畜平衡纳入年度实绩目标考核范畴，实行“一票否决”制。各苏木镇要成立草畜平衡工作领导小组，建立健全领导包片负责制，组织好辖区内草畜平衡制度的落实、监督和指导工作。嘎查两委要高度重视草畜平衡工作，建立详细的责任书签订档案，并严把质量关，确保申报数据真实。同时，要广泛深入地向牧民宣传《锡林郭勒盟草畜平衡实施细则补充意见》及草畜平衡制度方面的相关法律法规、政策措施，切实做到“家喻户晓，人人皆知”，逐步使落实草畜平衡制度成为牧民自觉行为。各苏木镇会同草原监理部门要从规范草牧场流转、严厉处罚超载户、坚决清理非牧户、控制单个畜群数量、大力发展草产业、引导牧民少养精养等方面入手，在测定草地生产力、核定适宜载畜量等每个环节都要做到严谨细致，并督促嘎查做好草畜平衡责任书入户签订工作，力争达到户户平衡。不能因为技术原因和工作不到位，出现执法不公的问题。旗政府督查室要对牲畜头数统计、饲草料储备、适宜载畜量核定和草畜平衡责任书签订情况进行实地督查核实，如出现瞒报、虚报等情况，将追究相关领导和工作人员的责任。
（二）提高项目实施和管护质量。一是抓好项目实施。全力以赴组织实施好京津风沙源治理工程，重点向“三区四带五个基点”、新牧区试点嘎查和牧区各类典型户倾斜，力争建成高起点、高标准、高档次的“精品工程”，发挥典型示范作用。年内完成沙源治理建设任务77.5万亩，其中：飞播造林3万亩、封山育林6万亩、围栏封育17万亩、划区轮牧50万亩、小流域治理1.5万亩，水源井100处，棚圈2万平方米、饲料机械250台（套），生态移民300人。具体安排部署为：飞播造林和封山育林工程全部在南部浑善达克沙地宜林地实施，其中：洪格尔高勒镇安排封山育林5.39万亩，查干淖尔镇安排飞播造林3万亩、封山育林0.61万亩；围栏封育主要安排在嘎查集体草场和打草场建设,其中：洪格尔高勒镇1.1万亩、别力古台镇5.1万亩、伊和高勒苏木1万亩、那仁宝拉格苏木4.2万亩、吉日嘎朗图苏木5.6万亩；沙源治理划区轮牧安排在中北部地区，其中：别力古台镇15万亩、伊和高勒苏木10万亩、吉日嘎朗图苏木10万亩、那仁宝拉格苏木15万亩；小流域治理工程全部安排在高格斯台河、灰腾河流域，生物措施要全部采取种草的方式实施；水源井100处整合为7处大型机电井和10处小机电井，牧民以联户自筹40%的建设资金的形式，重点解决中北部水源短缺地区的人畜饮水困难，具体安排为，别力古台镇大机电井4眼、小机电井1眼，伊和高勒苏木大机电井2眼、小机电井2眼，吉日嘎朗图苏木大机电井1眼、小机电井2眼，那仁宝拉格苏木小机电井1眼，洪格尔高勒镇小机电井2眼，查干淖尔镇小机电井2眼；棚圈项目继续按照标准化和敞开式两个标准建设；饲料机械250台整合为100台20马力小型拖拉机。各相关部门要认真总结以往项目建设成功经验，进一步扩大发放补贴的项目范围，对划区轮牧、家庭打草场等建设项目，按照统一制定的实施标准和作业设计，由牧民自行建设，相关部门验收合格后兑现项目补贴的方式实施。同时，所有围栏建设项目要在保证工程质量的前提下，根据实际需要，采取增加Y型钢之间的距离或降低围栏高度等措施，降低围栏设施的设计标准和工程造价，扩大项目覆盖面。二是抓好项目区管护。按照“农牧林水部门是生态项目区技术责任人，施工单位是质量责任人，苏木镇及嘎查是管护责任人”的要求，做到资料档案规范，实地立碑，明确责任，严格落实管护，层层有人抓、事事有人管。围封禁牧的嘎查打草场和部分重点项目区要安排专门的管护人员，对围栏等基础设施进行定期维修检查，并确保项目区内不进牲畜。草原监理和林业公安等草原执法部门要充分发挥作用，对“三区四带五个基点”等重点项目区要进行分片负责。具体为：林业公安负责207国道、101省道西段、洪格尔小柏油路两侧，“三区”和南部两镇沙源治理项目区的管护；草原监理部门负责边境100万亩生态保护带、“五个基点”和中北部四个苏木镇沙源治理项目区的管护；别力古台镇负责管护101省道东段，并协同城管大队负责清理镇内养殖的牲畜；各苏木镇协同草原监理局负责清理各苏镇所在地养殖的牲畜。同时，各地、各部门之间要密切配合、同力协作，互相支持，严厉查处偷牧返牧、乱捕乱猎和滥采滥挖等破坏草原生态环境的违法行为。旗政府将足额拨付管护经费，确保管护工作顺利进行。三是抓好项目资金管理。各相关部门要高度重视生态资金使用的严肃性，严格按照生态建设项目“六制”和“三专一封闭”制度的要求，加强项目资金管理使用工作。
二、切实加快牧区人口转移
牧区人口转移是牧区工作的一个难点和重点。我们要充分发挥政策导向作用，通过采取“整户转移”、“移人不移户”、“转产不离乡”等多种方式，促进牧区人口向城镇和二三产业合理有序转移。年内力争完成1000人的转移任务。
（一）进一步加强组织领导。加快牧区人口转移的最终目的是让牧民过上好日子，实现“移得出、稳得住、富起来”。各苏木镇、各相关部门要把牧区人口转移工作列入重要的议事日程抓好抓实。各职能部门必须要结合工作实际，创新工作思路，及时兑现相关优惠政策，切实为牧民进城创造良好宽松的环境。目前，我旗已成立了牧区人口转移专门机构，配备了专职人员，完善和规范了工作流程。下一步各苏木镇也要成立牧区人口转移机构，并指定专人负责此项工作。嘎查要切实发挥劳动就业协理员的作用，统计和掌握好本嘎查的富余劳动力和有转移意向的牧区人口底数，从而真正建立旗、苏木、嘎查三级人口转移服务网络，有效推进牧区人口转移工作。
（二）积极采取强有力的推进措施。一是要根据先易后难的原则， 重点从贫困户、无畜户和草场面积小的牧户入手，转移年轻一代中有知识、有能力、有经营头脑的牧民。二是按照转移群体的差异，在安置上要各有侧重。对牧区青少年突出抓教育，使他们在掌握知识、学到本领的同时，促使他们从择业观念上发生根本的转变，不再回到牧区从事放牧生产。对考入高中（含中专、技校类）和高等院校的学生提供助学补贴，并为牧区落榜高中毕业生提供一年的免费职业培训，使他们具备转移就业技能。对青壮年转移牧民突出抓就业，通过“阳光工程”、“贫困地区人口转移就业培训”和“农村牧区青年创业行动”等培训活动，有针对性的开展易学、易懂、易就业的职业技能培训，使之熟练的掌握创业就业所需的技能，帮助他们实现就业；对有经营头脑，进城自主创业的，我们在税费减免、社会保障等方面给予优惠政策。对老年转移牧民突出抓保障，自愿进城养老，符合条件的纳入社会保险，不符合条件的纳入城镇低保范围或通过其它办法解决养老问题。三是依托别力古台镇和工业基地，通过重点项目建设和发展服务业，努力培育聚集产业，增加就业岗位，为牧区人口转移创造必要的条件，增强吸纳转移牧民的能力。四是采取转移进城和就地转产并举的方式，区分不同情况，结合牧民的意愿，帮助牧民找到符合自身条件的产业，妥善进行安置。主要是：对进城或到工业基地从事二三产业的，在培训就业、医疗卫生、住房补贴、税费征收等方面提供必要的优惠。同时，草场有效恢复后，允许他们适度发展草产业或生态旅游业，多渠道增加收入；对积极转变生产经营方式，有效调整结构、减少牲畜头数，探索和尝试专业化、集约化和产业化养殖的牧户，在技术服务、项目扶持和资金倾斜等方面提供必要的优惠；对就地转产从事草产业和生态旅游业等产业的牧户，将其纳入生态移民范畴，并结合沙源治理和各类涉牧项目的实施，给予项目和资金的扶持。五是逐步消除城乡居民在身份、养老、医疗、就业等方面的差距，对转移进城牧民在教育、医疗、税费等方面给予适当的优惠。鼓励和引导牧区富裕户进城置业、青年人进城创业、老年人进城养老。六是严把牧区户籍入口关，杜绝城镇人口向牧区“返流”，控制牧区人口非正常增长。
三、全力推进畜牧业产业化进程
以加强基础设施建设为前导，以龙头企业为带动，以协会组织为桥梁，以服务体系为保障，以增加牧民收入为核心，大力推进产业化经营，在做好肉、乳、草、马四大产业的同时，充分挖掘资源潜力，鼓励扶持牧民从其它方面增加收入。
（一）推进牧区协会组织和联户经营方面。充分发挥嘎查两委，牧区能人、有实力、积极性高牧户的示范带头作用，打破地域界限，组建各种形式的协会及合作经济组织，通过建立有效的利益联结机制，使其真正在企业和牧户之间发挥桥梁纽带作用，有效提高牧民的组织化程度。鼓励华苑、阿盛、草原恋和呼格吉勒公司等地方企业投身畜牧业产业化建设，通过提供资金、技术等服务，带动牧民加快结构调整和品种改良步伐，有效的实现小生产与大市场的顺利对接。年内规范和完善牧区合作经济组织15个，树立典型示范合作经济组织5个。鼓励和引导牧民有效整合草牧场、生产机械和劳动力资源，积极开展联户经营，进一步优化资源配置。通过联户经营将生产资料和生产力资源逐步向牧区能人和牧业大户集中，加快建立草原畜牧业的产业化、集约化和专业化发展模式，并有效推进牧区剩余劳动力转移进城步伐。对联户经营牧户在各类涉牧项目和劳动力转移就业培训方面提供必要的扶持。
（二）推进肉产业发展方面。通过抓好黄牛改良、优质西门塔尔牛引进和地方良种提纯复壮工作，不断提高牲畜个体产值。各苏木镇、各相关部门要按照全旗黄牛改良工作要求，把好黄牛改良工作各关键环节，力争将冷配和本交配种受胎率分别提高到80%和90%以上。通过大力宣传落实鼓励发展西门塔尔牛优惠政策、安排项目资金扶持等措施，引导牧民加快引进优质西门塔尔品种、淘汰土种牛步伐。今年，我们为鼓励牧民更多的引进基础母牛，适当的调整引进西门塔尔牛的补贴标准。进一步抓好肉牛育肥工作，通过项目扶持和技术指导，在南部两镇各育肥1000头肉牛，力争完成2000头育肥任务。加大地方良种羊提纯复壮力度，继续巩固和完善中北部肉羊养殖区种公羊集中管理，加强种公羊鉴定、淘汰和补充工作，坚决淘汰不合格的种公羊，形成供给和使用良性循环的机制。农牧业局牵头会同中北部苏木镇，针对种公羊集中管理运行中存在的困难和问题，进行认真调研，制定切实可行的办法，予以解决。同时，积极做好肉羊育肥工作，年内在肉羊养殖区完成2万只育肥任务。具体任务安排为：吉日嘎朗图13000万只、那仁宝拉格4000只、伊和高勒3000只。山羊养殖要继续控制头数的前提下，加快改良和专业化养殖步伐，今年以查干淖尔镇巴彦宝拉格、查干淖尔和别力古台镇赛汗图门3个嘎查为主，做好优质绒山羊繁育工作，加快改良步伐。具体配种任务安排为：别力古台镇1800只、查干淖尔镇1700只、那仁宝拉格苏木1300只、吉日嘎朗图苏木2000只、伊和高勒苏木3200只。继续推广杜蒙肉羊经济杂交，使其作为增加牧民收入的重要措施来抓好落实。年内，以别力古台镇为主，依托绒山羊配种站，在中北部肉羊养殖区力争完成3万只杂交任务。其中：别力古台镇15000只、那仁宝拉格苏木9000只、吉日嘎朗图苏木3000只、伊和高勒苏木3000只。
（三）推进乳产业发展方面。在牛的数量较多，具备路、电等基础条件的地区继续增建牧区小型奶站，以奶站为纽带有效联结企业和牧户的利益，促进鲜奶就地转化增值，带动更多的牧民增收。今年，我们在洪格尔高勒镇新建牧区奶站3处、那仁宝拉格苏木新建2处，牧区奶站累计达到16个，辐射周边乳牛3000头。各地、各相关部门要加大宣传工作力度，引导牧民自发组建奶业协会、签定售奶协议，逐步建立送奶和售奶网络，确保奶站的正常运转。扶持和引导分散加工传统奶食品的牧户，通过对其产品进行技术改造、统一包装、分产联销等措施，提高生产能力和水平，获取更多的市场份额和更大的经济效益。
（四）推进草产业发展方面。依托围栏封育和划区轮牧项目的实施，继续扩大天然打草场的建设规模，重点抓好嘎查集体草场的围封禁牧和牧户家庭式打草场的建设工作。从今年开始，利用3年的时间，将嘎查集体草场全部实施围封禁牧，并将适宜作为打草场的全部作为集体打草场使用。各地、各相关部门要结合推进划区轮牧工作，根据人均草场面积的不同，按照南部每个牧户承包草场的8%、中北部10%的标准，圈建家庭式打草场。力争完成新增35万亩的建设任务。同时，鼓励有条件的牧户，专业经营草产业或以联户经营的方式发展草产业。嘎查要切实加强贫困户和无畜户草场的管理，逐步将其草场进行围封禁牧，并由嘎查委员会负责管护，发展草产业。围封打草场集中连片面积达到5000亩以上的，在项目和资金方面给予一定的扶持。
（五）推进马产业发展方面。以那仁宝拉格苏木为重点，抓好地方良种僧僧黑马品种的选育提高工作，积极申报鉴定僧僧黑马为地方优良品种。通过政策引导和资金扶持，重点把养马大户培育成马奶加工销售及僧僧黑马专业化养殖户，保护好地方良种马的遗传基因，将全旗马的品种逐步发展成僧僧品种，全力打造地方特色的马文化及马奶生产基地。鼓励积极性高的嘎查和牧户，以联户经营的方式或与“牧人之家”旅游点联营联销的方式，发展马奶产业。对达到一定规模的嘎查和牧户，在建设牧区小型奶站，购置制冷罐运输工具方面给予项目或资金的扶持。鼓励和引导阿盛公司利用天然乳清饮料生产线收购并加工马奶，带动牧民发展马产业的积极性。
（六）挖掘资源潜力方面。一是依托丰富的旅游资源，在保护好生态环境的前提下，鼓励和扶持嘎查和牧户积极开办“牧人之家”旅游点，增加收入。年内在额日和图山南建设100顶蒙古包群。二是借助公益林项目，采取以奖代补的形式，鼓励牧民治沙造林，发展林产业。治沙造林面积达到30亩以上，采取以奖代补的形式每亩奖励10—20元。集中连片达到50亩以上的，按国家投资标准补助建设资金，并逐步争取列入国家公益林范围。三是进一步加大牧区富余劳动力的输出力度，鼓励和引导牧区青年外出打工增加收入。
五、扎实推进社会主义新牧区试点建设
在抓好自治区、盟新牧区试点嘎查建设的同时，采取“整合资金，整村推进”的模式，以嘎查和浩特为单位，有步骤、有计划、有重点地推进新牧区试点建设。年内新牧区试点嘎查80%的浩特要力争实现“三个30%、三个50%、三个100%”的建设目标。三个30%即：30%的牧户通电、30%的牧户通电脑网络、30%的牧户实现划区轮牧；三个50%即：50%的牧户建设家庭打草场、50%的牧户购置安全饮水设备、50%的浩特要建公用厕所；三个100%即：100％的浩特安装卫星电视地面接收器、100%浩特实现机械化生产、100%浩特实现室内外环境整洁。其他嘎查的20%的浩特要实现上述目标。
（一）加强组织领导，科学编制规划。各地、各相关部门要高度重视社会主义新牧区建设规划编制工作，把这项工作作为推进“两转双赢”、建设社会主义新牧区的基础性工作来抓。 要成立新牧区建设工作领导小组，并组成专门机构，制定详细工作方案，统筹协调部门工作，编制申报建设项目。各苏木镇也要成立相应的组织机构，尽快落实各项工作任务，指定专人具体负责。 畜牧业局要委托有资质的单位，在充分调查研究的基础上，科学制定我旗新牧区建设总体规划。同时，要结合推进畜牧业产业化、牧区人口转移、基础设施建设、提高公共服务能力等内容，年内全旗20%的嘎查要完成新牧区建设规划编制工作。
（二）突出重点，培育典型示范户。进一步加大牧区各类典型的培育和选树工作，切实发挥示范带头作用。我们紧紧围绕乡土人才、文化专业人才、转人减畜增收、羔羊育肥、肉羊经济杂交、种公羊集中管理、肉牛养殖及育肥、西门塔尔牛核心群、传统奶食品加工、僧僧黑马专业养殖、加工马奶、专业养驼、草产业、基本草牧场建设、植树造林、野生动物保护及繁殖、“牧人之家”旅游点经营等牧区众多领域培育和选树典型示范户，同时也制定了相应的标准。今年，各苏木镇和各相关部门要按照先易后难、缺什么补什么的原则，在全旗范围选树142户示范户，其中：别力古台镇29户、洪格尔高勒苏木25户、查干淖尔苏木32户、吉日嘎朗图苏木20户、那仁宝拉格苏木22户、伊和高勒苏木16户。并力争将30%的示范户建成精品户。同时，安排各类涉牧项目和资金时都要重点向试点嘎查和典型户倾斜，使其在全旗新牧区建设中发挥典型引路的重要作用。
六、切实抓好当前农牧业生产重点工作
我旗政府换届工作已结束，苏木镇和涉牧部门的领导班子也有所新的调整，干部素质的高低和工作能力的强弱，对能否快速发展牧区经济，提高牧民生产生活水平至关重要。苏木镇和嘎查两级干部要尽快明确各项任务。各涉牧部门要进一步转变作风，在服务于基层、服务于牧民，为落实旗委、政府的决策上下功夫。
一是努力做好接羔保育工作。目前，正是接羔保育的关键时期，气象、农牧业等相关部门要切实做好灾害性天气的预警预报工作，通过发送移动、联通短信和电视公布等多种方式，及时将信息传递给广大牧民群众，确保接羔保育期间的安全生产。各苏木镇也要进一步加大接羔保育期间的防灾减灾宣传工作，帮助和指导牧民加强饲养管理，提高繁殖率和成活率。政府督查室畜牧局要对春季接羔保育工作进行跟踪督查和统计，及时了解掌握接冬羔早春羔情况，并将有关情况及时反馈。
今年开始我们要进一步加强接冬羔早春羔和肉羊育肥工作力度，结合乌珠穆沁羊标准化畜群建设工作，提早确定明年接冬羔和早春羔牧户，落实特一级种公羊和标准化畜群，全面安排好明年的任务。2009年，全旗预计接冬羔早春羔50万只，其中：冬羔（2月1日前）20万只、早春羔（2月2日至3月10日）30万只。接冬羔牧户要在今年的8月15日前安排落实优质种公羊进行配种；接早春羔的牧户要在9月15日前安排落实优质种羊进行配种。会后，畜牧业局要根据实际，将任务分解到各苏木镇。旗政府督查室和畜牧改良部门联合成立督查组，深入实地进行督查。
二是全力抓好黄牛改良工作。各苏木镇、各相关部门要严格按照黄牛改良工作要求，本着早安排、早部署的原则，及早落实技术人员、冷配站点、冷配器械、受配母牛及合格种公牛，采取有效的措施，力争取得新的突破。今年我们进一步加大了黄牛改良工作力度，划分洪格尔高勒、查干淖尔和中北部三个战区，安排黄牛改良专项经费100万元。并详细分解了冷配、本交和引进任务。冷配任务安排为：洪格尔高勒镇完成冷配1.2万头，建冷配站点77处，其中：集中式冷配站15处；查干淖尔镇完成冷配1万头，建冷配站点78处，其中：集中式冷配站23处。本交任务为：查干淖尔镇9500头、别力古台镇7600头、那仁宝拉格苏木5300头、吉日嘎朗图苏木3600头、伊和高勒苏木2200头。引进任务为：别力古台镇880头、查干淖尔镇2400头、洪格尔高勒镇1000头、那仁宝拉格苏木770头、吉日嘎朗图苏木150头、伊和高勒苏木100头。
从长远考虑，今年开始我们要突出抓好优质西门塔尔牛核心群建设工作。以华苑肉牛繁育基地为主，选出20个核心群示范户，使西门塔尔牛核心群建设规模达到2000头。畜牧部门要按照必须有30头以上西门塔尔牛养殖规模、必须有80%以上三代优质西门塔尔母牛、必须冷配、必须有责任心的牧户、必须严格选育标准、必须建档立卡、必须集中连片的要求，对中南部养牛大户进行摸底调查，并将符合标准的上报旗政府。下半年行署准备在我旗召开西门塔尔牛核心群建设工作现场会，畜牧改良部门要充分做好各项准备工作，争取在优质西门塔尔牛核心群建设工作上走在全盟的前面。同时，要认真开展调研，制定享受政府补贴引进牛的管理办法，原则上三年内不得出售补贴引进的优质牛。
三是认真筹备赛畜节准备工作。从今年开始，我旗为进一步带动牧民家畜品种改良的积极性，宣传改良成果，每年定期举办一次全旗赛畜节。赛畜节上我们要对优质品种牲畜和良改牲畜进行评比奖励。今年是举办赛畜节的第一年，畜牧部门要尽快制定全旗赛畜节实施方案，并上报旗政府。各苏木镇要提前做好参赛各项准备工作，在全旗赛畜节前选拔出本地区的优质品种牲畜。旗畜牧改良部门要为苏木镇的选拔工作提供技术服务。
四是全面开展基本草原划定工作。按照内政发〔2007〕116号文件要求，我旗将全面开展基本草原划定工作。各苏木镇、各相关部门要高度重视，密切配合，对全旗草地类型、植被情况进行一次全面的详查。草原监理部门要切实加大技术力量，做好草地生产力、草地样条和草种类型的监测工作，保质保量的完成基本草牧场划定工作，争取通过自治区的验收。
五是切实做好动物疫病防治工作。一要认真做好动物疫病防治工作。按照“政府保免疫密度、业务部门保免疫质量”的要求，切实加大防治免疫工作力度，以防治动物w病、禽流感和布病为主，保质保量的完成检菌查源、免疫注射、检疫监督等工作，确保免疫质量，巩固防治成果。二要重点做好边境疫情监控，尤其是北部边境苏木要切实加强马流感的监控工作，发现问题及时向相关部门报告。三要严格落实引进和调运牲畜的各项规定，杜绝外疫传入。四要加强基层动物防疫队伍建设，提高防治免疫工作的质量。
六是严格落实春季防火工作。马上就要进入春季防火戒严期，各地、各相关部门要认真总结以往的经验教训，对防火重点区、重点人群要进行反复检查，排查杜绝火险隐患，力争实现“清明节”、“五一节”草原森林火警火灾“零”目标。各苏木镇、旗直各部门要严格按照防火责任制要求，把防火责任落实到人头、地块，明确责任。要广泛开展防火宣传教育工作，尽量减少“清明节”期间焚烧香纸。各级防火部门和防火期值班单位要严格执行24小时值班和领导带班、车辆待命制度，一旦发现火情，各级负责人及时赶赴火场，组织指挥扑救。
同志们，做好新时期牧区工作，责任大、任务重，我们一定要深入贯彻落实旗委（扩大）会议精神，进一步统一思想，开拓进取，转变作风，狠抓落实，全面或超额完成各项工作任务，努力开创牧区工作新局面。
