同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、自治区和全盟经济工作会议精神，回顾总结“十一五”时期和2010年工作，分析当前经济社会发展面临的形势，安排部署今年工作任务。一会儿，包旗长要对今年的经济工作作具体部署，下面，我讲几点意见。
一、认真总结“十一五”发展成就，进一步增强加快发展的信心和决心
“十一五”以来，全旗上下坚持以科学发展观为指导，不断解放思想，完善思路，抓住机遇，奋发进取，克服各种困难和挑战，全力推进经济转型，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，全旗经济社会实现了新跨越，步入了良性发展的快车道。回顾五年来的发展变化，主要表现为以下五个方面：
一是综合经济实力大幅提升。地区生产总值由2005年的7.7亿元提高到34.2亿元，相当于“十五”期末的4.4倍，年均增长34.6％，是改革开放以来经济增长最快的时期。地方财政总收入由4585万元提高到2.6亿元，相当于“十五”期末的5.7倍，年均增长41.5％，支持经济发展的能力不断增强。固定资产投资由7.6亿元提高到50.1亿元，相当于“十五”期末的6.6倍，年均增长45.7％，五年累计完成165.9亿元，投资总额连续3年排在全盟前4位，投资拉动经济增长的效应逐步显现。
二是工业化进程明显加快。充分发挥资源优势，全力推进“工业强旗”战略，着力培育壮大“风电、煤炭综合开发、矿产采选、建材和畜产品加工”五大优势特色产业。先后引进了国华、中广核、中水电、河北大唐、峰峰集团、鲁能集团、冀东集团、建龙集团、白银集团等一批知名企业落户，2006年以来累计引进国内（盟外）资金143亿元，实施各类项目141项，其中超亿元以上工业项目20项，规模以上工业企业由9家增加到23家。灰腾梁风电、冀东水泥、金地铜钼矿选厂等一批大项目投产见效，查干淖尔煤矿、电厂、达安煤矿及哈达特、谦德、白银三个选厂项目取得实质性进展，工业经济呈现出强劲的发展势头。三次产业结构由33：35∶32演进为12：73：15，工业增加值由1.6亿元增加到19.9亿元，相当于“十五”期末的12.4倍，年均增长66％，工业已成为拉动经济快速增长的主要动力，对增加财政收入和城乡居民收入起到了重要作用。
三是草原特色现代畜牧业扎实推进。“两项基本制度”得到有效落实，草原生态环境实现了“整体遏制、局部好转”。全旗牲畜总数由2005年的186.4万头只压减到150.2万头只；打草场由469万亩增加到712万亩；新增标准化划区轮牧517万亩，累计达到626万亩，占可利用草场总面积的15.5%。精心组织实施各类生态项目，累计投入生态建设资金1.2亿元，完成沙源治理面积549万亩，全旗植被盖度由35%提高到54％。大力发展现代畜牧业，进一步完善了“南牛北羊，品种优化”的发展思路，加快培育“肉、乳、马、草、沙”五个特色产业，积极改善基础设施条件，畜牧业已开始由数量扩张型向质量效益型转变。2006年以来，在牲畜总头数压减19%的情况下，牲畜良改比重提高15个百分点。乌冉克羊和阿巴嘎黑马良种资源已列入《中国畜禽遗传资源志》。
四是基础设施条件得到较大改善。城镇建设步伐切实加快，累计投入建设资金14.5亿元，城镇规划、建设、管理水平得到有效提升。2010年成功承办了全盟精神文明建设经验交流会，通过以会促创、以会促建，镇容镇貌明显改观，综合功能不断增强，人居环境明显改善，城镇建成区面积由6.7平方公里扩大到10平方公里，城镇化率由50%提高到56%。平改楼力度加大，城镇人均住房面积由18平方米提高到25平方米；新建改建道路18条、巷道72条，初步形成了五横五纵的城镇道路框架；新增硬化面积40万平方米、绿化面积50万平方米、集中供热面积35万平方米，新建供水管网55公里、排污管网35公里。水、电、路等基础设施建设力度明显加大，累计投入建设资金11.3亿元，保障发展能力不断提升。解决了城镇7300人和牧区2200人、20万头只牲畜的安全饮水问题，完成了查干水库除险加固工程；建成110千伏输变电线路3条、35千伏输变电线路8条，为220个牧户通了网电；修建通乡油路6条644公里、通嘎查公路45条605公里，实现了所有苏木镇通油路；完成了查干淖尔煤田铁路专线前期工作，锡二线铁路已通过国家发改委核准。
五是民生和社会事业长足发展。在加快经济发展的同时，切实加大对民生领域和各项社会事业的投入力度，财政用于民生和社会事业方面的投入逐年增加。城乡居民收入稳步提高，年均增长20.7%和20.3%。就业再就业工作取得明显成效，当地吸纳就业的能力逐步提升，累计征集就业岗位2.2万个，安置各类人员1.1万人次。社会保障体系日趋完善，城镇低保人均月标准由2005年的120元提高到320元，牧区低保人均年标准由432元提高到1800元；城镇职工基本养老、基本医疗、失业保险基本实现了全覆盖，在3个苏木镇开展了新型牧区社会养老保险试点工作。扶贫力度加大，使牧区531户1898人稳步脱贫。各项社会事业长足发展。教学条件明显改善，累计新建和改扩建中小学校舍2.3万平方米，人均校舍面积分别由2005年的10.2平方米和4.6平方米提高到16.7平方米和7.3平方米。重视医疗卫生事业发展，新建改建医院和卫生院1.2万平方米，牧区新型合作医疗参合率达到98%，累计为牧民报销医药费760万元。民族文化大旗建设深入推进，我旗先后被命名为内蒙古自治区“哈日阿都文化之乡”、“策格文化之乡”、“潮尔道之乡”、“别力古台部落文化传承基地”，阿巴嘎“潮尔”列入第三批国家级非物质文化遗产名录。积极促进民族文化与旅游业相结合，建成了以别力古台文化园、别力古台札桑和乌里雅斯台为代表的一批旅游景区及“牧民之家”旅游点20余处。广播电视业稳步发展，广播和电视综合覆盖率分别达到98.5%和96%，有线电视数字化改造工程顺利完成。与此同时，党的建设、民主法制建设和精神文明建设继续加强，民族团结、社会稳定、边疆安宁、人民安居乐业的局面进一步巩固和发展。
可以说，这五年是我旗发展速度最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。取得这些成绩，主要得益于自治区党委、政府和盟委、行署的正确领导；得益于我们始终坚持解放思想、实事求是，不断完善发展思路，以思想的大解放促进各项事业的大发展；得益于坚持发展第一要务不动摇，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，全力加快富民强旗进程；得益于加强干部队伍建设，在实践中培养和锻炼了一支善于抓项目、促转型、谋发展，团结务实的干部队伍。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些启示，既是对已有工作的总结，也是今后一个时期必须坚持和把握的重要原则，一定要深刻认识和充分运用，在实践中不断丰富和发展。
“十二五”时期，是加快推进富民强旗进程、全面建设小康社会的关键时期，也是扩大经济总量、转变经济发展方式、实现跨越发展的重要阶段。我旗欠发达的基本旗情没有根本改变，发展不足、发展不充分仍然是当前面临的主要问题。如果不保持较快的发展速度，与发达地区的差距会越拉越大。面向“十二五”，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，发展面临着难得的历史机遇。一是我国仍处于加快推进工业化和城镇化的重要时期，经济社会发展长期向好的基本态势不会改变，国内能源、原材料需求依然旺盛，为我旗加快资源优势向经济优势转化提供了市场条件。二是国家新一轮西部大开发和振兴东北等老工业基地战略深入实施，以及支持内蒙古发展政策措施的出台，将为我旗产业发展、基础设施建设、生态环境保护、民生改善提供有力的政策保障。国家建立草原生态保护补助奖励机制，对于加快草原特色现代畜牧业发展将产生积极的作用。三是我旗“十一五”时期实施了一批工业项目和基础设施重点工程，投资效应将在“十二五”时期逐步释放，为推动全旗经济跨越发展提供了保障和产业支撑。四是近年来我旗发展态势良好，全旗上下心往一处想、劲往一处使，干事创业谋发展的劲头很足，形成了有利于加快发展的良好氛围。我们一定要倍加珍惜来之不易的大好局面，坚定加快发展的信心不动摇，努力开创科学发展、跨越发展的新局面。
二、紧紧抓住第一要务，努力推动经济跨越发展
今年是“十二五”规划的开局之年，又将迎来中国共产党成立90周年，做好今年各项工作具有十分重要的意义。按照全区、全盟经济工作会议精神，结合我旗实际，确定今年全旗经济工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实全区、全盟经济工作会议精神，牢固树立加快发展的思想不动摇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照“保护生态环境、转变发展方式、扩大经济总量，实现富民强旗”的总体要求，加快推进新型工业化、城镇化和畜牧业现代化，着力推动经济社会跨越发展，促进富民强旗和社会和谐稳定，为早日进入全盟中等行列奠定坚实基础。
主要预期目标是：完成地区生产总值40.5亿元，同比增长18.4%。其中：一产增加值4.3亿元，增长5.9%；二产增加值29.8亿元，增长19.1%，其中工业增加值24亿元，增长20.4%；三产增加值6.4亿元，增长25.2%。三次产业结构比例为11：73：16。固定资产投资60亿元，增长19.8%。地方财政总收入3.1亿元，增长19.2%。城镇居民人均可支配收入17950元，增长16.1%；牧民人均纯收入10500元，增长14.5%。
（一）加快推进新型工业化，全面提升整体经济实力。
工业化是现代化不可逾越的阶段，只有坚定不移地推进新型工业化，才能为科学发展、跨越发展提供有力的产业支撑，为保障和改善民生提供物质保证。从近年来各地发展变化看，发达地区与落后地区的差距主要是在快速推进工业化进程中逐步拉大的。要实现跨越发展，缩小同发达地区的差距，必须坚定不移地推进新型工业化，坚持引进大企业、实施大项目、打造大基地，全力做大做强电力、煤炭综合开发、矿产采选、建材和畜产品加工等优势特色产业，积极培育新兴产业和非资源型产业，着力提升产业发展层次和水平，提高经济运行质量和效益，促进工业经济整体竞争力的大幅度提升，推动经济快速增长。
一是加快项目建设进度。要进一步解放思想，更新观念，认真研究国家产业政策，完善项目建设体制和机制，集中各方面力量抓好项目建设，全力打造全盟重要的电力、煤炭、有色金属采选和水泥生产基地。对已投产的灰腾梁风电、冀东水泥、金地铜钼矿、玛尼图煤矿等企业，要强化服务意识，抓好企业运行调度和提限上划工作，帮助企业开拓市场，提高生产能力，拉动经济快速增长；对正在建设的天和风电、查干淖尔煤矿、达安煤矿和金地铜钼矿二期、白银萤石矿、哈达特银铅锌矿、谦德铜铋矿等选厂项目，要督促企业加快建设进度，积极主动地帮助解决项目建设中的困难和问题，确保早日投产达效；对有望开工的查干淖尔电厂、中水电二期、安能一期、国华三期和哈达特石材加工等项目，要积极创造条件，帮助企业加快推进各项前期工作，力争尽快开工建设。
二是加快推进产业多元、延伸和升级。从工业占国民经济比重看，2010年我旗已经达到58%，工业化步伐明显加快。但是从工业化发展水平上看，我们与一些发展快的兄弟旗县市的差距还很明显，产业规模小、结构单一、产业链短、初级产品比重大的问题还比较突出。因此，必须把提高工业化水平摆在更加突出的位置，紧紧依托资源优势和产业基础，大力推进资源由初级开采、初级加工向综合利用、精深加工转变，促进产业多元、延伸和升级。要加快推进查干淖尔褐煤干燥项目，积极谋划甲醇、烯烃等化工项目，延伸产业链条，不断提高煤炭综合开发利用水平。要依托矿产采选项目，加快推进以钼冶炼和氟化工为重点的下游产品开发，不断延伸产业链条，推动产业升级，提高产业精深加工水平。要紧紧抓住东部发达地区产业转移不断提速的有利时机，充分发挥资源优势、土地优势以及自治区资源配置向装备制造和高新技术产业项目倾斜的政策优势，利用好自治区和盟里组织开展的承接产业转移招商活动，积极承接和吸引发达地区产业转移。注重培育非资源型产业，在做大做强风电基地的同时，围绕为优势特色产业提供配套服务，鼓励发展风电设备、工程机械等装备制造业。要进一步推进与锡林浩特市区域经济合作，统筹资源、产业、基础设施等优势，加快德力格尔工业园区开发建设步伐，实现优势互补，互利共赢。
（二）加快推进草原特色现代畜牧业，努力实现生态持续恢复与牧民持续增收“双赢”。
从今年开始，国家将实施草原生态保护补助奖励政策，自治区还要继续加大支牧惠牧补贴力度，这将有力带动草原生态持续恢复，牧民持续增收。我们一定要高度重视，以建立草原生态保护补助奖励机制为契机，抓住机遇，积极探索，围绕“减畜、增绿、转人、增收”四项重点措施，统筹城乡发展，大力发展草原特色现代畜牧业，着力提升畜牧业可持续发展和牧民稳定增收的能力。
一是继续加强草原生态保护和建设。从今年开始，国家每年将拿出134亿元用于八个主要草原牧区省区实施草原生态保护补助奖励政策。我们要始终把草原生态保护放在首位，按照全盟“点上开发、面上保护，用1%的土地集中推进工业化和城镇化，努力实现保护99%草原生态环境”的思路，在积极争取草原生态保护补助奖励资金的同时，要深入调研，综合考虑南北部地区草场类型和人均草场面积等因素，立足于长远，立足于牧区人口转移，制定符合实际、更加科学合理利用草牧场的实施办法，切实把这一利国利民的政策实施好。要坚持不懈地抓好两项基本制度的落实，推行限量养殖，促进草原生态的持续恢复。继续把划区轮牧作为提高草牧场科学利用水平的主推措施，通过标准化划区轮牧和季节性轮牧相结合的方式，进一步扩大划区轮牧范围。坚持自然修复与工程措施相结合，认真组织实施好各类生态项目，着力推进生态环境保护和建设由初见成效向明显改善转变。
二是加快转变畜牧业发展方式。要以发展草原特色现代畜牧业为主攻方向，继续按照“南牛北羊，品种优化”的发展思路，进一步细化政策措施，调整优化畜种、畜群结构，重点抓好黄牛冷配、西门塔尔牛引进、种牛繁育、种公羊集中管理和地方良种羊提纯复壮及杜蒙羊经济杂交等工作，大力推广肉牛育肥和冬羔、早春羔育肥饲养方式，推动畜牧业由数量扩张型向质量效益型转变。加强畜牧业基础设施建设，大力发展设施型和避灾型畜牧业，提升畜牧业机械化水平，提高防灾减灾能力和综合生产能力。围绕“肉、乳、马、草、沙”五个特色产业，加快推进产业基地建设，引进培育畜产品精深加工龙头企业，提高畜产品加工转化能力，推动产业化经营。积极推广联户经营模式，鼓励发展现代家庭牧场和各类合作经济组织，健全完善合作组织运行机制，促进畜牧业生产经营方式的明显转变。要突出草原的生态功能，逐步发展草原畜牧业的旅游功能，在拓宽牧民增收渠道的同时减少对草原的直接索取。
（三）切实加大投资力度，为加快发展提供有力支撑。
今天的投资就是明天的生产能力、发展保障能力和公共服务能力。近年来我旗经济增长主要得益于投资拉动，保持足够的投资强度不仅是实现经济平稳较快发展的重要基础，也是不断增强自我发展能力的根本保障。我旗作为欠发达地区，地域辽阔，工业化、城镇化起步较晚，基础设施建设滞后，民生和社会事业欠账很多，“十二五”时期投资拉动仍然是发展最重要的动力，必须始终高度重视，采取有力措施，努力拓宽投资渠道，保持投资持续较快增长。
一是抓好产业领域的投资。今年，国家将全面启动锡林郭勒盟电源基地开发，这为查干淖尔电厂项目建设提供了极为有利的条件。我们要成立查干淖尔电厂项目专项推进组，切实落实好重点项目领导责任制，督促企业抓紧办理各项核准手续，推进项目尽快进入实质性建设阶段。要抓紧谋划、储备一批符合国家产业政策、市场前景好、科技含量高的大项目、好项目，以及有助于扩大就业、改善民生的中小项目，并切实加大招商引资力度，千方百计保持产业领域投资的持续较快增长，为长远发展打好基础。
二是下力气推进基础设施建设。今后一个时期，我国还将处于基础设施大规模建设时期，我们必须抓住有利时机，积极争取国家、自治区和盟里的大力支持，进一步加大以水利、电网、公路、铁路等为重点的基础设施建设，努力夯实发展基础。水利方面，今年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》，制定和出台了一系列加快水利改革发展的新政策、新举措。我们要积极争取、切实加强牧区水利建设，努力解决牧区人畜安全饮水问题。同时，要加快推进查干淖尔工业供水水源工程各项前期工作，确保早日开工建设，提高水资源保障能力。电网方面，积极争取别力古台镇220千伏变电站建设项目尽快列入自治区电力规划，着力提高电力保障能力。继续加大牧区电网建设的投入，并积极推广风光互补供电，提高牧户通电率。公路方面，要积极谋划锡市至我旗高速公路建设，并积极为锡张高速公路阿旗段工程建设搞好协调服务，努力提高路网等级。铁路方面，年内确保查干淖尔煤田—白银库伦站和东苏芒来煤田—塔日海德尔斯铁路专线开工建设。
三是加强对社会公共服务领域的投资。要以国家建立覆盖全民的基本公共服务体系为契机，积极争取教育、卫生、文化、社会保障等社会事业项目，大力发展社会公共服务事业，切实加强对社会事业发展薄弱环节的投入，努力解决公共服务设施历史欠账，积极推进基本公共服务均等化。
（四）加快城镇化进程，推动城乡统筹协调发展。
城镇化是现代化的必然趋势和强劲动力，加快推进城镇化，对于调整优化生产力布局，集聚生产要素、加快二三产业发展，对于促进社会就业、带动牧区人口转移，提高人民群众生活质量，具有非常重要的作用。我旗地广人稀，必须走集聚发展的路子，加快城镇化进程。
一是积极构建符合我旗特点和民族特色的城镇体系。要以别力古台镇为核心，围绕扩大人口规模，努力构建布局科学合理、资源要素有效集聚、基础设施比较完善的城镇体系，提高综合承载能力和建设水平。按照“控制外延、完善功能、突出特色、提升品位”的要求，充分挖掘民族文化内涵，突出民族特色的城镇建筑风格，努力打造精品工程，提升城镇建设品位。进一步做好重点区域的控制性详规和修建性详规，并强化规划的刚性约束，坚决杜绝低水平建设和重复建设，保证规划的严肃性和连续性。
二是突出城镇建设重点。要合理控制城镇建设规模，把建设重点放在完善功能、提升品位、培育产业上，使城镇建设步入健康良性发展轨道。切实加大旧城区改造力度，特别是要加大平改楼的力度，抓紧完善相关政策措施，扎实推进平房拆迁改造工作，力争用五年时间完成改造任务。继续加大城镇道路、管网、供热、硬化、绿化、亮化和污水及垃圾处理等基础设施建设力度，进一步完善城镇功能，推动城镇化率和城镇化水平同步提高。健全完善城镇管理机制，提高精细化管理水平。同时，做好苏木镇所在地的规划，努力提高建设和管理水平。
三是积极推进牧区人口向城镇转移。要从实际出发，制定有利于推进城镇化的政策措施，建立完善有利于牧区人口转移的草牧场流转、就业社保等政策措施，解决牧民的后顾之忧。统筹用好国家和自治区生态奖励补助、边境地区生态移民、牧区保障性住房建设等资金，积极探索资金整合捆绑使用办法，提高人口转移实效。继续完善教育、医疗、社保等方面的制度和政策，健全牧民就业服务体系，有计划、有步骤地解决牧民在城镇就业和生活问题，逐步实现劳动报酬、公共卫生、社会保障等方面的同等待遇。要统筹城乡保障性住房建设，加快在城镇建设牧民新居，解决转移牧民的住房问题，确保转移进城牧民生活水平不断提高。
四是强化城镇发展的产业支撑。产业支撑是城镇化的核心，推进城镇化必须把工业化和城镇化统筹起来。要把产业发展放在更加突出的位置，通过产业集聚带动人口集聚，加快城镇化进程。我旗属于资源型经济，工业项目建设比较分散，难以在城镇集聚产业，但是通过工业化的快速发展，完全有条件在城镇培育壮大服务业。对此，要充分发挥服务业促进城镇就业、繁荣经济的积极作用，进一步研究加快服务业发展的政策措施，切实抓好生产型服务业和民生型服务业发展，力争在交通物流、商贸服务、房地产开发、草原旅游、金融保险为重点的服务业上实现大的突破，为推进城镇化提供强有力的产业支撑，并创造更多的就业岗位，满足城乡居民的就业需求。
三、加快推进富民进程，实现“富民”和“强旗”协调推进
改善民生始终是我们一切工作的出发点和落脚点。这几年我们集中财力为群众办了一些实事、好事，民生状况有了较大改善。但由于地方财力所限，教育、医疗、卫生、就业、住房等方面的发展速度仍滞后于经济发展，城乡居民收入普遍不高，与人民群众的期望还有不小差距。我们必须坚持富民与强旗并重，进一步强化民生意识，着力保障和改善民生，让人民群众更加真切地感受到改革发展带来的变化，享受到改革发展带来的成果。
一是千方百计增加城乡居民收入。改善民生最根本的是要富民增收。要始终把扩大就业作为增收富民的重要措施，围绕富民来谋划、培育和发展产业，促进城乡居民广泛就业、普遍增收。积极发展民营经济和劳动密集型产业，加大对我旗当地企业、中小企业发展和就业容量大的产业的扶持力度，提高吸纳就业能力。建立健全政府投资和重大项目促进就业机制，各类建设项目要优先解决城乡居民就业，通过开展企业订单培训和职业技能培训等办法，促进充分就业。要转变择业观念，鼓励、引导和支持大学毕业生到企业就业。要推进全民创业，抓紧制定完善税费减免、市场准入、小额信贷、创业培训等政策措施，鼓励城乡居民创办更多的个体工商户和中小企业，实现以创业带动就业。要完善收入保障机制，建立工资正常增长机制，提高最低工资标准和社会保障水平，努力实现城乡居民收入增长与经济发展同步。
二是进一步完善社会保障体系。要以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，建立覆盖城乡的社会保障体系，特别要把工作重心放在提高保障标准和统筹层次上，不断提高社会保障水平。进一步巩固和完善新型牧区社会养老保险试点工作，健全企业退休人员养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度和新型牧区合作医疗制度，进一步扩大保障覆盖面，提高保障标准。加大保障性住房特别是廉租住房建设力度，着力解决低收入家庭的住房困难问题。加大扶贫开发力度，以实施“整村推进”项目为重点，创新扶贫机制，增强扶贫实效。
三是大力发展各项社会事业。要切实加快推进教育、卫生、科技、文化等各项社会事业发展，着力推进基本公共服务均等化。优先发展教育事业，重视发展民族教育，巩固“普九”成果，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，努力促进教育公平。深入推进医疗卫生事业改革工作，加强公共卫生服务体系建设，解决好群众“看病难”、“看病贵”问题。大力发展文化事业，以基层为重点加强公益性文化设施建设。深化文化体制改革，积极挖掘地方民族文化，加快发展文化产业，推进民族文化大旗建设。加强精神文明建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高文明创建水平。
四是全力维护社会稳定。要继续深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为经济社会发展提供和谐稳定的社会环境。建立健全社会矛盾纠纷排查化解长效机制和重大决策事项社会稳定风险评估机制，加强基层基础工作，切实把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。推进社会管理创新，加强社会治安综合治理，积极预防、严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。
四、加强和改进党的建设，为推动科学发展和跨越发展提供坚强保证
各级党组织要紧紧围绕今年的各项工作任务，切实加强和改善对经济工作的领导，团结和带领广大干部群众贯彻好旗委、政府的决策部署，确保我旗“十二五”实现良好开局。
（一）进一步解放思想，努力提高领导科学发展的能力和水平。
各级领导干部要适应加快转变经济发展方式和保障改善民生的新要求，更加主动地加强学习，进一步解放思想，力求在以科学发展理念指导发展实践上有新的提升，努力把学习成果转化为领导科学发展的实际能力、推动科学发展的实际成效。要注重提高各级领导干部善于抓经济工作、破解发展难题的能力，在实践中检验和锻炼干部。坚持用抓项目的办法推动工作，进一步完善抓项目的责任机制，提高各级干部谋划、争取、实施项目的能力和水平。要注重提高各级领导干部善于抓民生工作、为民办实事的能力，进一步强化民生指标的落实，投入更多的精力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（二）切实转变政府职能，进一步优化发展环境。
当前，少数部门和干部作风建设仍然存在一些这样或那样的问题，有的抓住权力不放，该办的不办，不该批的乱批，甚至存在吃拿卡要问题。各地、各部门一定要增强大局意识，始终把以人为本、执政为民的要求贯穿于各项工作之中，切实加强干部队伍作风建设，提高服务效率，努力营造良好的发展环境，进一步密切干群关系。要不折不扣地完成旗委、政府交办的工作任务，做到政令畅通、令行禁止。要以良好的作风推动各项工作的落实，建立健全抓落实的领导机制和工作机制，确保各项工作取得实实在在的成效。要突出重点，深入开展各种专项治理和监督检查，有效整治各种侵害群众利益的不正之风和干扰破坏发展环境的突出问题。要认真落实党风廉政建设责任制，进一步加强惩防体系建设。主要领导要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要认真落实“一岗双责”，围绕中心统筹推进反腐倡廉建设和经济社会发展。要切实抓好领导干部的廉洁自律工作，严格遵守领导干部廉洁从政各项规定。要强化制度执行和落实，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，增强制度的实效性和可操作性。加大案件查办力度，纪检监察机关要认真履职尽责，有举报必查实、有案件必查办，严肃查处违纪违法案件，为经济社会发展营造风清气正的环境。
（三）深化创先争优活动，推动基层党组织建设。
要结合创先争优活动，统筹推进基层党建工作，使党的先进性充分体现到基层党组织和广大党员身上，圆满实现创先争优活动的预期目标。要加强组织领导，创新工作方式，切实增强服务意识，拓宽服务领域，提高服务水平。要围绕“察民情、惠民生、解民困、聚民心”，进一步明确不同领域党组织和不同岗位党员服务群众的具体职责，健全基层党组织服务群众的阵地和网络，构建联系服务群众的长效机制，多为群众办好事、解难事，努力提高各级党组织的威信和凝聚力。要加大基层党员干部的培训教育力度，切实增强教育培训的针对性、灵活性和实效性，促进基层党员干部整体素质的提高。
（四）高度重视，认真做好党委换届工作。
按照自治区党委和盟委的统一部署，今年旗委和苏木镇党委都要进行换届，这是全旗政治生活中的一件大事。我们一定要高度重视，加强组织领导，扎扎实实地做好这次换届工作。特别是要通过换届，进一步加强旗委和苏木镇党委领导班子建设，切实提高驾驭全局能力、领导科学发展能力和服务群众能力。要严肃党委换届工作纪律，严格执行党政领导干部选拔任用工作的有关规定，充分发挥组织监督、群众监督的作用，坚决整治和处理跑官要官、拉票贿选等行为，确保换届工作健康顺利进行。
同志们，今年是我旗发展进程中重要而又关键的一年，做好今年的各项工作任务艰巨、责任重大。全旗上下一定要以更加饱满的激情、更加有效的举措、更加扎实的工作，抢抓机遇，奋发进取，加快发展，努力实现“十二五”良好开局，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！
