访谈嘉宾：阿巴嘎旗人民政府副旗长 刚图拉古尔

　　访谈时间：2025年10月10日

　　主持人：刚旗长您好，非常感谢您能抽出时间接受我们的访谈。首先想请您介绍一下，阿巴嘎旗实施草畜平衡政策的背景和重要意义是什么？

　　刚旗长：阿巴嘎旗作为以草原畜牧业为主的地区，草原生态是我们发展的根基。过去，由于气候因素和过牧超载等原因，草原产草量降低，载畜能力下降，不仅影响了畜牧业的可持续发展，还对生态环境造成了严重威胁。实施草畜平衡政策，是我旗实现草原生态保护和畜牧业转型发展的必然选择。这不仅关系到我们当下的生产生活，更关乎子孙后代的生存空间。通过科学核定载畜量，合理控制牲畜数量，能够让草原休养生息，恢复植被，增强草原生态系统的稳定性和服务功能，同时也推动畜牧业向高质量、高效益的方向转型升级，实现生态效益和经济效益的双赢。

　　主持人：在政策制定方面，阿巴嘎旗依据哪些法律法规和实际情况来制定草畜平衡相关政策的呢？

　　刚旗长：我们主要依据《中华人民共和国草原法》《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》等法律法规，同时结合我旗实际情况。比如，我们会参考各苏木镇不同的草原类型、产草量、承载能力等因素，科学划定禁牧区和草畜平衡区。像在一些生态脆弱、退化严重的区域，就划定为禁牧区，进行重点保护；而在其他区域则实施草畜平衡管理。在《阿巴嘎旗第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2021 - 2025年）》中，对禁牧区和草畜平衡区的划分、奖补标准等都做了详细且符合本地实际的规定，以此来确保政策的科学性和可操作性。

　　主持人：从政策执行层面来看，阿巴嘎旗采取了哪些具体措施来推动草畜平衡政策的落实呢？

　　刚旗长：在执行上，构建了一套完整的工作体系。一是明确责任，旗政府与各苏木镇政府五年一次签订草畜平衡管理责任状，苏木镇政府与嘎查委员会签订责任状，嘎查委员会再与草原承包经营者签订草畜平衡合同，将责任层层落实到人。二是加强宣传引导，通过线上线下多种方式，如利用微信公众号、各嘎查微信群，以及入户走访、发放宣传材料等，广泛宣传《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》，让牧民充分认识到草畜平衡的重要性，树立科学养畜、算账养畜的理念。三是强化监督检查，苏木镇综合行政执法队作为监督主体，不定期对草畜平衡区进行抽查，旗行政执法部门进行核查，对违反草畜平衡制度的牧户依法进行查处。同时，我们还充分发挥草原专职管护员的作用，按照职责要求，及时上报本辖区内草畜平衡情况。

　　主持人：目前阿巴嘎旗在草畜平衡工作方面取得了哪些阶段性成效？

　　刚旗长：成效还是比较显著的。通过严格落实草畜平衡和休禁牧制度，全旗草原生态环境得到了明显改善，草原平均植被盖度稳定在45%以上，植被高度、盖度、产草量都有了提升。在畜牧业发展方面，牲畜良种率不断扩大，畜群结构持续优化，逐步形成了高产、优质、高效、低耗的新型畜群结构。牧民的观念也发生了很大转变，越来越多的牧民认识到草畜平衡的重要性，主动参与到草畜平衡工作中来，实现了草原增绿与牧民增收的双赢局面。

　　主持人：对于阿巴嘎旗未来草畜平衡工作的持续推进，您有怎样的规划和展望？

　　刚旗长：未来，将持续落实草畜平衡政策，在完善草原生态保护、加强科学管理的同时，同步优化畜牧业结构，切实保障牧民增收。加大科技投入，推广智慧牧业，利用现代化手段提高畜牧业生产效率和管理水平。加强与科研院校的合作，深化草原生态修复与畜牧业转型发展关联研究，构建生态良好、产业兴旺、牧民富裕的双赢格局。我们希望通过持续努力，让阿巴嘎旗的草原更加碧绿，畜牧业更加兴旺，实现生态与经济的可持续、高质量发展，守护好祖国北部边境这道亮丽风景线。