各苏木镇（区）政府（管委会），旗各部、委、办、局和各人民团体，各事业单位：

　　为深入开展全旗爱国卫生运动，积极应对新冠肺炎疫情，落实全旗鼠疫防控工作部署和要求，确保全旗城乡环境卫生整洁，保障人民群众身体健康，经人民政府同意，现将《阿巴嘎旗深入开展爱国卫生运动实施方案（2020年）》印发给你们，请认真组织，抓好落实。 

　　阿巴嘎旗深入开展爱国卫生运动实施方案 （2020年） 

　　为贯彻落实旗委、政府和盟爱卫会对新冠肺炎和鼠疫防控工作的重要部署和要求，根据盟爱卫会《全盟深入开展爱国卫生运动实施方案（2020年）》，结合我旗爱国卫生工作实际，做好新冠肺炎和鼠疫疫情防控，深入开展爱国卫生运动，特制定本工作案。 

　　一、指导思想 

　　以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记重要讲话、重要批示指示精神和党中央国务院、自治区党委政府、盟委行署的决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持预防为主的卫生与健康工作方针，充分发扬爱国卫生优良传统，针对新冠肺炎和鼠疫防控工作不同形势、不同阶段，有序科学组织动员广大人民群众，深入持久参与爱国卫生运动，做实做细环境卫生整治、公厕治理、灭鼠灭蚤和健康教育等重点工作，为全面战胜新冠肺炎、有效防控鼠疫营造良好环境。 

　　二、工作内容 

　　（一）开展城镇牧区环境卫生整治行动提高城镇、牧区卫生基础设施建设水平，彻底治理城镇、牧区垃圾，提升环境卫生治理能力，降低重点传染病通过环境传播的风险。 

　　1.整治苏木镇（区）所在地及周边地区、非正规垃圾点（牵头部门：各苏木镇人民政府（管委会）；责任部门：各包联科局、城管局、各社区物业、嘎查委员会） 

　　以城镇小区、无物业小区、平房区域、社区为重点，发挥包联责任单位、城管、物业、清洁队职能，联合开展清除陈旧和存、暴露垃圾，整治垃圾箱（桶）垃圾散落、外溢，解决居民楼（院）垃圾箱不足、乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱挂，堆私物品挤占消防通道等群众生活环境脏乱差问题。 

　　各苏木镇（区）要加强清洁队、保洁员日常管理工作（除别力古台镇全旗保洁员共有17名以外），清除背街小巷垃圾的日常清理工作。 

　　治理各苏木镇（区）垃圾填埋场管理不规范，填埋不及时，造成垃圾堆和散落现象；垃圾运输车辆不密闭，沿路抛洒造成二次污染等问题。各苏木镇（区）要加强对垃圾场的管理，做到定期填埋、焚烧避免造成二次污染。 

　　各苏木镇（区）联合城管部门加强对流浪狗、猫的整治工作。各苏木镇（区）养狗居民到旗公安局备案登记，并按照《中华人民共和国动物防疫法》到各苏木镇畜牧兽医站，玛尼图矿区到就近的畜牧兽医站进行狂犬病、包虫病免疫；携犬出户时必须由成年人用束犬链（绳）牵领，避让老年人、残疾人、孕妇和儿童，禁止携带犬只进入商场、学校、医院等公共场所。 

　　开展非正规垃圾堆放点和废品收购点的整治。各苏木镇（区）对全区域内的非正规垃圾堆放点、各类垃圾回收点、收纳点进行全面整治，禁止将生活垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物等向指定场所以外的区域（场所）转移、倾倒或填埋，防止形成新的垃圾污染。 

　　清理别力古台镇区内活畜交易点，严禁饲养猪、牛、羊、马等活畜。已饲养的自行处理、拆除养殖设施场所。对逾期未处理的，有关部门将依法处置活畜、吊销执照、强制拆除养殖设施场所，并进行处罚。 

　　2.整治各嘎查主要道路沿线各类垃圾（牵头部门：各苏木镇人民政府；责任部门：各嘎查委员会） 

　　各苏木镇组织嘎查“两委"、发挥各协会组织、牧民志愿者作用，定期、不定期的对清理铁路公路沿线、嘎查主要道路沿线、河道沟渠越冬积冰和雪、散落垃圾和白色垃圾等问题。 

　　铲除牧区普遍存在的越冬冰雪堆、垃圾粪堆，清理柴草杂物、清除禽畜粪污。

　　3.整治居民、牧民居住环境卫生（牵头部门：各苏木镇人民政府；责任部门：各包联科局、各社区物业、各嘎查委员会） 

　　牧户生产区要做到牛粪、羊粪砖及时晒干清理，不散堆乱放，远离住房；做到房后无畜圈、棚前不住人；草垛、畜圈或牲畜临时卧盘设在居住点下风处适当距离，远离水井，并做到勤清理，春秋季节做好消毒工作；生活垃圾应做到日产日清；所属草场范围内无乱扔垃圾，无牲畜死尸和兽药药具等；水源地30 米以内无污染源，设置井盖和公用井桶；居住点周围50米以内为清洁区，做到定期清扫；200米以内无鼠洞，严防传染病的发生。 

　　动员组织群众开展家庭大扫除。通过“周末卫生日"等活动，从家庭环境着手、从不文明、不卫生习惯改起，自己动手净化绿化美化家庭和公共空间，保持室内外卫生，清除卫生死角和垃圾杂物。 

　　居民牧民生活区卫生要做到住宅布局科学合理、室内整洁明亮、家具陈设整齐、室内卫生清洁；蒙古包做到“三防一洁"，即：防寒、防潮、防火，物品家具洁净，包内设床，床板离地不低于30厘米高；夏季门窗安装纱窗，室内无蚊蝇；厨房用具整洁并经常消毒。 

　　养成个人良好的卫生习惯，勤洗漱，确保干净整洁；不随地吐痰，不随地便溺，不乱扔垃圾，不食用病死畜禽和野生动物；牧户接羔挤奶时穿工作服，在野外劳动放牧时穿防蚤袜或马 

　　3月底前启动全旗第32个爱卫月，科学有序、集中统一开展为期一个半月的环境卫生清理整治、社区、牧区家庭大扫除活动，铲除“四害"孳生地，改善环境卫生面貌，并于9 月进行集中整治。 

　　（二）开展市场环境综合整治行动（牵头部门：旗市场监督管理局；责任部门：旗城管局、农牧和科技局） 

　　以集贸市场为重点，全面清理市场所有摊位及周边环境卫生，着力解决市场内外环境卫生差、食品安全隐患多等问题，消灭病毒传染源，切断传播途径。

　　将市场物品摆放、地面卫生等纳入市场卫生管理的重要内容，对市场各类经营摊位实行严格规行规市，进行全面整治，切实加强对市场环境卫生的管理，完善健全市场管理的长效机制。定期集中整治市场内外卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题，取缔占道经营、乱堆乱放等现象，清除市场内外“脏乱差"现象。

　　加大市场环境治理力度，市场内应设置足够数量的垃圾收集设施，在各个摊位也应设置加盖的垃圾桶（箱），确保垃圾不占人行道。配备相应的卫生监督协管员和日常保洁员，实行区域包干，责任落实到人，垃圾日产日清，卫生每日清扫，确保市场内外的干净整洁。

　　加强市场周边水冲式公厕、垃圾桶等基础设施的清扫保洁和消毒，及时密闭收运垃圾。集贸市场摊位摆放整齐，整治市场给排水设施，水产区要有完善的上下水设施，市场内产生的粪污水得到有效处理。

　　强化病媒生物防制工作。正确有效设置市场内外防鼠、防蝇等设施，强化下水道、厕所及摊位内外等关键部位的措施，防止市场病媒生物防制措施不到位引发的鼠疫疫情传播。

　　加强食品安全监管。出售直接入口食品摊位要配备防蝇防尘设施，从业人员要着装规范，体检、培训到位。禁止出售腐败变质食品。

　　发动商户主动清理摊位周边、室内外卫生，及时清除积存垃圾，不乱扔垃圾，不将食物残渣和污物直接倒入下水道系统。保证餐具、容器等清洁卫生，及时清洗、消毒。保持个人卫生，穿戴清洁的工作服，勤换衣、勤洗手。不制售腐败变质、卫生不达标、可能对人体健康有害的食品及原料。

　　（三）开展城镇公厕清洁治理行动（牵头部门：旗城管局；责任部门：旗市场监督管理局、各苏木镇人民政府（管委会））加大各苏木镇（区）各类公厕清洁整治力度，防止因粪口等途径传播的传染病发生。 

　　公园、广场、景点、主要街道、车站、集贸市场等重点场所设置水冲式公厕，基础设施无破旧损毁，保洁消毒到位，便池内外无积粪、尿垢、纸屑、异味。有灭鼠毒饵站、防蚊蝇等病媒生物防制设施。

　　2020年进一步完成水冲式厕所提标改造任务，安排专人管理，内外环境干净整洁，清扫保洁到位、消杀消毒到位，无卫生死角。

　　各苏木镇（区）所在地、牧区存在的旱厕要严格卫生管理，有专人保洁，日清扫日保洁，定期消杀清掏，安装防蚊防蝇门窗，设置灭鼠毒饵站。着力解决水冲式公厕卫生不达标、旱改水厕进展缓慢、旱厕无人管理、脏乱差等问题。

　　（四）开展以鼠疫防控为主的除“四害"行动（牵头部门：旗卫健委；责任部门：旗爱国卫生运动委员会成员单位） 

　　做好以灭鼠为主的除“四害"、新冠肺炎和鼠疫等重点传染病防控工作，是今后全旗爱国卫生运动中心工作，常抓不懈。

　　城镇以居民小区、居民区、街道为灭鼠灭蚤重点，通过专业培训，在专业人员指导下由各包联科局对负责小区、街道、城镇周边地区进行科学合理设置毒饵站，定期开展消杀和投放药等工作。各包联科局对负责小区、街道、平房区的对鼠、蚤频繁活动长期无住户房屋、危房、已倒塌的基本没有使用价值房屋进行排查，开展灭鼠灭蚤工作。旗城管局根据相关法律法规、条例进行拆除整治，切断鼠、蚤等病媒生物的孳生，避免发生各类疫情。

　　各苏木镇所在地及周边地区2公里以内由当地政府负责使用毒饵站或烟炮进行开展灭鼠工作。

　　牧区以鼠密度较高地区为重点，开展大规模集中家屋灭鼠、牧户居住环境方圆200米以内的灭鼠工作，降低鼠密度，控制密度水平。 

　　结合季节性病媒生物防制特点，开展环境治理。对居民小区、集贸市场、垃圾中转站、公厕、建筑工地、公共场所 “四小"和食品安全“三小"行业等重点场所进行环境卫生清理，消除鼠、蟑、蚊、蝇孳生环境。完善防蝇防鼠设施，在专业人员指导下进行消杀和防制，把“四害"密度控制在国家标准范围内。

　　各苏木镇（区）按照国家和自治区卫生城镇标准，以灭鼠为主，四害密度控制水平达到C级。 

　　预防鼠疫必须做到“三不三报"。不私自捕猎、剥食、私自携带疫源动物及产品出疫区，报告病死鼠、疑似鼠疫患者、不明原因的高热患者和急死患者，同时加大宣传力度，从源头遏制鼠疫发生流行。（参考《阿巴嘎旗2020年城镇灭鼠灭蚤工作实施方案》）

　　（五）开展全民健康素养提升行动（牵头部门：旗卫健委；责任部门：旗爱国卫生运动委员会成员单位） 

　　以“健康阿巴嘎"建设为中心，多种措施引导全民树立健康保健意识，努力提升居民健康素养水平，为健康阿巴嘎建设有序推进营造良好的社会氛围。

　　开展健康知识讲座。通过聘请上级专业人员，组织各医疗机构医务人员担任讲师、发挥苏木镇卫生院作用，全旗健康指导员深入机关、学校、企业、牧区、社区、医院“健康六进"开展新冠肺炎、鼠疫防控、慢性病防治、健康保健、地方病防控知识讲座，切实提高群众的健康素养水平。

　　各医疗机构要基本医疗工作和健康促进医院建设结合起来。进一步改善贫困人口就诊获取健康知识的条件，优化服务流程，提供全方位的健康知识宣传及健康生活方式咨询服务，普及合理用药，科学就医等服务。

　　进一步加强健康教育队伍和阵地建设工作。对全旗健康指导员定期进行培训，提高健康指导员的知识水平，利用“健康主题公园" “健康教育一条街"和“健康文化长廊"集中宣传健康教育知识。在街道、小区、市场、各医疗机构、党政机关、各苏木镇（区）、嘎查等公共场所设置内容丰富、通俗易懂、设计新颖的健康教育宣传栏，将“三减三健" “健康素养66条"、新冠肺炎和鼠疫防控知识、季节性多发病、常见病等健康常识列入其中，并定期进行更新。 

　　加强烟草危害、控烟政策宣传，车站、火车站、学校、各医疗机构等公共场所必须张贴禁烟标志。在全旗范围内开展控烟宣传活动，深入学校开展《青少年烟草流行监测》工作。

　　深入继续开展自治区级健康促进旗创建工作。组织协调相关部门、企事业单位、各医疗机构，按照国家级健康促进县创建标准全面落实各自任务，协同完善落实健康促进环境实施和人文条件，营造健康氛围，创造健康环境。

　　充分利用广播、电视、微信群、大喇叭、宣传栏以及微博、抖首、快手等新媒体，围绕“健康素养66条"和新冠肺炎、鼠疫防控知识，有针对性的宣传卫生健康知识和多种疫情防控知识，有针对性的宣传健康卫生知识和多种疫情防控知识，引导人们养成良好的文明卫生习惯和健康的生活方式，提升防控意识和自我防护能力。

　　解居民健康素养水平和变化趋势，分析居民健康素养影响因素，通过调查问卷、讲座等方式开展健康素养调查监测工作。

　　（六）开展国家卫生城镇创建行动（牵头部门：旗卫健委；责任部门：各苏木镇人民政府） 

　　做好卫生城镇创建工作，必须把新冠肺炎、鼠疫疫情防控等传染病防治工作放在创城工作首位，坚决打好疫情防控阻击战、歼灭战。

　　进一步加强查干淖尔镇、伊和高勒苏木申报国家级卫生乡镇的工作，按国家卫生城镇标准，全面提升城镇治理和公共卫生服务能力，做好迎接国家暗访抽查准备。同时，2020年根据爱国卫生运动开展情况拟定新申报2个国家级卫生乡镇。

　　巩固71个嘎查被评为“自治区级卫生嘎查"的成果。进一步加强创建工作，在疫情防控中狠抓各项行动落实，打好基础，为创建国家级卫生嘎查奠定基础。各苏木镇（区）以疫情防控为令，制定周密方案，组织各方力量，采取有力措施，全面部署落实好上述各项行动，深入开展爱国卫生运动，为健康阿巴嘎建设筑牢基础。

　　（七）大力开展爱国卫生运动历史主题宣传活动（牵头部门：旗委宣传部、文明办；责任部门：旗爱国卫生运动委员会成员单位） 

　　讲述爱国卫生运动历史。向公众广泛宣传爱国卫生运动的历史背景、发展历程及显著成效，宣传本地区开展爱国卫生运动的历史实践和作用、工作历程和成效。

　　宣传爱国卫生运动意义。要通过网络、在线访谈等多种形式广泛宣讲在新时代继续深入持久开展爱国卫生运动对于疾病防控、健康促进的重大意义，大力弘扬爱国卫生运动优良传统，扩大爱国卫生运动社会影响力，提振精神、鼓舞士气，积极营造全民参与、共建共享的浓厚 

　　弘扬爱国卫生运动精神。深入开展爱国卫生运动蕴含的爱国主义和集体主义教育，将文明卫生知识的传播与热爱祖国、热爱家乡、热爱生活相结合，引导群众树立健康强国理念，发扬光大人民群众互助共济的美德，激发群众自力更生改变生产生活面貌的热情。

　　（八）开展卫生健康大评比活动（牵头部门：旗爱卫办；责任部门：各苏木镇人民政府） 

　　在全旗范围内开展卫生健康大评比活动，进一步提高人民群众卫生健康意识，养成健康生活方式。由旗爱国卫生运动委员会成立评比小组，联合各苏木镇人民政责完成评比活动，评比标准100分。家庭卫生健康评比以抽查为主，以查阅苏木镇档案材料为辅。各苏木镇嘎查抽查率不得少于全嘎查牧户的 1 0％。评比活动结束后，从各苏木镇选出10户牧户（家庭）、每个社区选出10个家庭，对110户“旗级健康家庭"进行表彰和鼓励。 

　　三、工作步骤 

　　（一）宣传发动阶段（3月下旬）。各苏木镇（区）、各单位要按照本工作方案要求，采取形式多样的宣传形式，加大宣传力度，广泛组织动员，教育引导全旗各族干部群众做好疫情防控，和极主动参与爱国卫生运动。

　　（二）实施阶段（3月下旬-9月底)各苏木镇（区）、各部门要结合国家和自治区、盟、旗新冠肺炎及鼠疫防控整体安排，深入开展爱国卫生运动，采取逐级部署，压茬推进，属地管理，有序发动，共同开展，全民参与，推动落实各项行动。 

　　（三）督导整改阶段（10月初-11月底）。旗卫健委牵头组织旗爱卫会成员单位组成爱国卫生运动督导组，对各苏木镇（区）专项治理行动开展情况进行督导整改。11月开展本年度第二个爱国卫生运动月活动。 

　　（四）总结提高阶段（12月）。全面总结各地疫情防控爱国卫生运动开展情况，宣传推广先进经验和成功做法，完善工作机制和行动措施，进一步提升全旗爱国卫生工作能力和水平。 

　　四、任务分解

　　（一）旗财政局：负责将开展爱国卫生工作所需经费，按规定纳入年度财政预算。 

　　（二）旗城管局：负责基础设施建设和环境卫生管理，解决好城市垃圾、粪便、污水的及时清运和无害化处理，严格管理好工程施工现场的卫生和建筑垃圾，把城市卫生基础设施纳入城市建设规划，有计划地增建卫生设施；要加强公厕、垃圾箱、市场、商铺门前五乱、占道经营、汽配修理、厕所、垃圾转运站的苍蝇密度、主次街道、流浪狗、流浪猫、小广告、垃圾填埋场及沿路的卫生管理工作。对已倒塌无使用价值的房屋、危房根据相关法律法规进行拆除，切断病媒生物的孳生。 

　　（三）旗环境保护局：负责对环境卫生污染的监测、监督、管理和对废气、废水、废渣、噪声的治理，预防、控制和消除环境污染。 

　　（四）旗市场监督管理局：负责集贸市场的卫生管理，加强食品卫生监管，建立、落实卫生管理制度，配备与工作量相适应的清扫保洁人员及卫生设施。 

　　（五）旗卫生健康委员会：负责公共场所卫生、生活饮用水和医疗废弃物、医疗污水的无害化处理卫生监督，做好除害灭病、牧区改水改厕的技术指导，开展健康促进、健康素养、健康教育“六进"讲座及宣传，预防和控制慢性非传染性疾病和各种传染病的发生和蔓延。 

　　（六）旗教育局：负责规范开设健康教育课、加强健康学校的建设，做好学生体检，抓好控烟工作，把健康教育纳入学校的教学计划。监督各中小学、幼儿园开设健康教育课及讲座，定期对学生进行卫生健康常识教育，不断增强青少年卫生健康 

　　（七）旗文体旅游广电局：负责动员和引导全社会和极参加爱国卫生宣传活动，采取多种形式宣传爱国卫生运动相关知识，定期报道好经验、好做法、好典型。加强网吧管理、定期播放健康公益宣传片及广告，开展各种健身知识科普活动、指导科学健身，增强全民卫生和健康意识，推动全民健身生活化。定期、不定期进行社会公益性爱国卫生宣传教育活动。加强旅游景区公厕的建设和管理。 

　　（八）旗水利局：负责改善牧民的饮水条件，解决饮用水不足地区的供水问题，会同有关部门做好地方病病区的改水工作。 

　　（九）旗工会、团委、妇联：负责动员、组织职工、青年、学生和妇女积极参与、配合所在地区、单位开展爱国卫生活动，增强自身文明素质和健康能力。 

　　（十）旗交通运输局和火车站：旗交通运输局负责督促养路工区做好国省干线公路两侧垃圾清理，督促运管所加强对客运站和营运车辆的卫生监管。火车站负责做好火车站及铁路两侧的卫生管理和环境保护工作。 

　　（十一）旗爱卫会其他成员单位：按各自职责分工，做好包联小区、白色垃圾责任区、铲雪除草责任区的清理工作，联系嘎查的旗直单位做好联系嘎查爱国卫生工作的指导。 

　　五、保障措施

　　（一）加强领导，落实责任。各苏木镇（区）、各部门按照工作方案要求，强化组织，明确责任，细化分工，把行动内容落实落细落到位。结合创建健康城镇、苏木镇、嘎查、社区、单位、企业、家庭建设，有效整合资源，形成合力，加快进度。充分发挥基层单位和群众的主力军作用，防控重大传染病发生，保护人民群众健康。 

　　（二）创新载体，营造氛围。各苏木镇（区）、各部门通过传统媒介和新媒体，大力开展舆论宣传，达到家喻户晓、人人皆知的效果，让广大群众深刻认识到大力开展爱国卫生运动是关系自身切身利益，充分调动广大群众自觉参与意识，为工作开展奠定坚实的群众基础。深入挖掘抗击疫情典型事迹、典型人物、和好做法，营造良好的舆论氛围。 

　　（三）强化措施，狠抓落实。各苏木镇（区）、各部门要进一步强化措施，将工作任务分解细化，确保各项工作不走过场，落到实处。要以卫生城镇创建、健康城镇建设为抓手，发挥健康企业、健康社区、健康家庭等的示范作用，结合“健康阿巴嘎2030规划"实施，促进全社会齐动手、共参与，有效改善群众生产生活环境。依托爱国卫生工作网格，各单位各司其职，密切配合，在发动群众上持续发力，构建群防群控、联防联控的防疫局势。 

　　（四）监督到位，确保实效。加强对各苏木镇（区）、各相关行业的督查指导，在发现问题、解决问题上下功夫，严格要求，推动工作。同时，将对行动中涌现出的先进典型、先进社区、先进苏木镇、先进嘎查进行宣传报道、通报表彰；对问题突出、行动缓慢的地区和单位进行通报批评，不断提高督查实效，确保按照工作标准和序时进度，不知不扣完成各项任务。