旗各有关部门：

　　现将《阿巴嘎旗工程建设项目告知承诺制实施方案（试行）》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　2021年3月16日

　　阿巴嘎旗工程建设项目告知承诺制

　　实施方案（试行）

　　为贯彻落实党中央、国务院关于推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,根据《锡林郭勒盟工程建设项目审批制度改革工作实施方案》(锡署发〔2019〕57号)要求,结合我旗实际,制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对内蒙古自治区的重要讲话重要指示精神,按照党中央、国务院，自治区党委、政府和盟委、行署关于推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标,以更好更快方便企业和群众办事为导向，通过告知承诺聚焦建设项目堵点，进一步优化审批流程，促进工程建设项目审批改革持续创新。推进政务服务供给侧改革，降低工程建设项目报批门槛，构建诚实守信的社会环境，提高政府治理能力现代化。

　　二、工作目标

　　告知承诺制是指公民、法人或者其他组织（以下简称“申请人”）在申办工程建设项目全链条相关手续过程中，其核心要件齐全并作出承诺后，可采取先办理后补正的方式，由审批部门当场或者在承诺期限内作出审批行政决定，并发放有关证照或批文，有效促进工程建设项目早开工、早建设、早达效。

　　三、工作原则

　　（一）清单管理。建立建设项目全流程核心清单，对项目报批申报材料实行清单式管理，重点明确核心要件和可承诺材料。

　　（二）承诺即办。探索“告知承诺、一诺即办”审批新机制，进一步优化服务，降低成本，提高效能。

　　（三）失信惩戒。坚持褒扬诚信、惩戒失信的原则，审批部门建立申请人诚信档案，实行分级分类管理，建立审批黑名单，实行联合惩戒。

　　（四）责任分担。优化审批服务机制和监管模式，简化审批流程，压实企业主体责任，严格监管执法，鼓励创新实践、担当履责。

　　四、告知承诺制审批事项（附表）

　　五、办理步骤

　　（一）承诺办理。申请人按告知承诺制的审批事项内核心清单提供核心要件,经审批部门审查后,在核心要件齐全且申请人签订《承诺书》后,给予先行办理。

　　（二）材料补正。申请人在取得审批手续后，应在承诺的工作日内对承诺材料予以补正。

　　六、失信惩戒

　　（一）作出审批决定后，申请人在承诺期限内未提交材料,或者提交的材料与承诺内容不符的，审批部门将依法撤销审批决定，并将其纳入审批黑名单，实施多部门联合惩戒。

　　（二）申请人出现失信情形,被纳入阿巴嘎旗企业信用信息平台的,对其他建设项目的审批事项,不再适用告知承诺制。给第三方造成的影响、损失和产生的法律后果，申请人依法承担相应的法律责任和经济赔偿。

　　七、具体要求

　　（一）明确责任分工。旗直相关部门结合机构改革进一步对本部门事项进行梳理，由部门主要领导负责安排部署,细化清单，落实告知承诺审批改革，做好相应应急预案，畅通部门间沟通渠道，组织企业宣贯培训等。

　　（二）加强事中事后监管。健全审批与监管实时互动的动态信息沟通机制，审批部门及时向监管、综合执法部门推送审批信息，确保推送信息的真实准确性；监管部门强力推行“双随机、一公开”监管，加大对告知承诺制项目的监督检查力度，增强市场主体守法的自觉性。

　　（三）强化诚信惩戒机制。对于实行告知承诺制的审批事项，审批部门应当在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查，未履行承诺的，撤销行政审批决定并追究申请人的相应责任。建立申请人诚信档案，将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的不良行为向社会公开，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

　　（四）经验总结逐步推广。及时发现告知承诺制实施过程中出现的问题并协调解决，总结实施过程中的好经验和好做法并适时记录推广，不断完善告知承诺制并逐步推广至全旗审批事项。充分利用报纸、电视、网络等各类新闻媒体，加强舆论宣传，做好公众咨询，凝聚社会共识，形成工作合力，营造良好氛围。

　　本实施方案自发布之日起施行,有效期至2022年6月30日。

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　　阿巴嘎旗人民政府办公室            2021年3月16日印发