标题:阿巴嘎旗2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况 | |||
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概述:阿巴嘎旗2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况 | |||
成文日期:2016-11-02 10:12:00 | 公开日期:2016-11-02 10:12:00 | 废止日期: | 有 效 性: |
阿巴嘎旗2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
2016年10月20日
阿巴嘎旗人民政府
今年以来,在旗委的正确领导下,在旗人大和旗政协的监督支持下,面对错综复杂的经济形势,全旗上下深入贯彻落实党的方针政策,践行五大发展理念,认真实施“富民强旗”战略,全旗经济的社会发展取得了新成效,各项工作有序推进。
一、国民经济和社会发展计划执行情况
2016年上半年,全旗地区生产总值完成24.3亿元,增长10.8%。其中:第一产业增加值1.2亿元,增长3.4%;第二产业增加值18.3亿元(其中工业增加值17.2亿元),增长12.5%;第三产业增加值4.8亿元,增长5.7%。全旗公共财政预算收入实现1.099亿元,增长3.2%。产业结构不断优化,工业经济的主导地位进一步增强。同时,人民的生活水平也不断提高,全体居民人均可支配收入达到11444元,增长7.9%。其中:城镇常住居民人均可支配收入达到15924元,增长7.8%;牧区常住居民人均可支配收入达到7728元,增长8.2%。
前三季度,全旗地区生产总值预计完成37.7亿元,增长4.2%;其中:第一产业增加值3.6亿元,增长3.6%;第二产业增加值27.0亿元(其中工业增加值25.4亿元,增长4.8%),增长2.1%;第三产业增加值7.1亿元,增长7.0%。社会消费品零售总额预计实现7.6亿元,增长8.9%。城镇常住居民可支配收入预计实现21988元,增长8.9%;农村牧区常住居民可支配收入实现14848元,增长8.8%。全社会固定资产投资预计完成26.03亿元,下降14.1%。
(一)积极调整优化产业结构,发展质量不断提升
畜牧业基础进一步夯实。已建设暖棚2.4万平方米、储草棚1900平方米、围栏封育3万亩,完成黄牛冷配2.1万头。加强饲草料储备工作,已打储饲料8680万公斤。春季免疫完成100%,秋季防疫工作已全面开展。已接活仔畜129万头只,同比增加了49万头只。牧业年度牲畜存栏达到249.5万头只,同比增加67万头只。为加强生态保护,有序组织牲畜出栏工作,全年任务为148.8万头只,已出栏108万头只以上。经营管理水平逐步提升,培育了养殖专业户200户,引导组建家庭牧场35个、社会化服务队7个、“三整合”经营户100个,牧民专业合作社累计达到228家。
工业持续稳步发展。上半年工业增加值完成17.2亿元,居全盟第8位;增长13.0%,居全盟第3位。规模以上工业企业达到31家,实现产值29.9亿元,同比增长5.9%;实现增加值15.2亿元,同比增长14.2%。预计前三季度,全旗规模以上工业企业工业产值完成46.8亿元,同比下降8.14%。全部工业增加值完成25.4亿元,同比增长4.8%,增速有所放缓。
服务业继续发展。前三季度接待游客21.5万人次,实现旅游收入1.18亿元。社会消费品零售总额预计实现7.6亿元,增长8.9%。1-8月份,金融机构存贷款余额分别达到16.9亿元和12.7亿元,同比增长19.5%和1.9%。交通物流业持续发展,货运周转量达到15805万吨公里,增长2.3%;受个人自驾增多及天气炎热影响,客运周转量有所减少,仅达到4555万人公路,下降12.2%。
(二)突出抓好重点项目建设,以投资拉动经济增长
查干淖尔电厂厂区平整完成,主体工程未开工,我旗正积极开展项目建设主体重组事宜,电厂送出线路项目取得核准,一号矿井核准所需支持性文件已取得6项。融丰灰腾梁风电项目基础浇筑完成,开始吊装。天和风电技改项目基础回填完成,新风机设备到场。高尔奇采选项目部分矿井掘进完工,选厂设备安装完成,探转采手续正在办理。洪格尔草原旅游度假景区项目正进行接待中心装修。市政基础建设项目绿化、硬化、城镇道路和供热管网维修等工程完工,城镇综合改造景观工程、中水循环利用工程开工建设。锡二铁路已完工,境内的超高压送出通道全面开工。国道303线阿旗段全面开工建设,通嘎查公路、巷道硬化项目全部开工。续建的农网改造、抗旱应急水源工程及绿化、沙源治理林业工程、一中风雨活动室等均已完工。截至目前,500万元以上重点项目已开复工50项,开复工率为96.2%,完成投资19.2亿元。其中:续建项目16项,复工率为88.9%,完成投资10.2亿元;新建项目34项,开工率为100%,完成投资9亿元。盟级项目已开复工6项,开复工率为100%,完成投资12.9亿元。上半年年完成固定资产投资17.5亿元,增长6.8%,总量居全盟第4位,增速居第9位。预计前三季度完成投资26.03亿元,下降14.1%。
(三)发展质量逐步提高,绿色可持续能力增强
生态投入不断增加。京津风沙源治理工程全面开工,已造林2.5万亩,育林0.3万亩,完成水源井65眼及大部分棚圈,完成重点区域绿化2300亩,治理发生鼠虫害草场105万亩。
绿色集中循环发展。认真贯彻落实内蒙古自治区主体功能区规划及实施意见、锡盟相关政策,制定并完善相关的限制和禁止产业目录,严格产业准入标准。积极实施生态红线政策,将更多的地区划入生态保护的范围,并对所有的涉及占用草地的项目进行生态审核。加大对自然保护区、水源地、重点流域、重点林区、人口聚集区等环境保护力度,维护生态安全和良好的人居环境。积极设施生态奖补和“减羊增牛”战略,减轻草原生态压力。
节能减排工作取得很大进展。认真开展投资项目节能、环评审查工作,对于未通过的项目一律不予审批、核准或备案。规模以上工业产值单位能耗下降3.9%,能耗水平进一步降低。加大对重点污染企业、污染源的监控力度,进一步降低污染物的排放水平。
(四)大力改善民生,推动经济社会和谐发展
“十个全覆盖”工程接近尾声,牧区修缮房屋1331处,危房改造240处、牧民新居完工803处。安全饮水建水源井48眼,家用改水设备安装1072套。大功率升级改造风光互补设备安装356套,通网电牧户80户。新建6处标准化卫生室、巴彦图嘎卫生院。广播电视户户通安装300户,通讯基站建设13座。便民超市新建7处、改建2处。金融扶贫贷款已按要求发放,三到村三到户资金已拨付338.6万元,易地扶贫搬迁工程新建房屋主体工程完工,购置房屋已签订购置协议,年内234户623人贫困人口全部脱贫。
社会事业全面发展。一中风雨活动室完工、蒙中在装修,蒙古族小学足球馆开工。蒙医医院综合楼完成主体工程,卫计综合楼已开工建设。全民健身中心主体及附属工程完成,潮尔道传习所即将开工。就业及社保服务设施、城镇及棚户区改造基础设施工程已开工。
(五)全面深化改革开放,发展动力不断增强
全面推进重点领域改革。制定了阿巴嘎旗全面深化改革领导小组2016年任务分工工作落实方案,并以此积极推进改革工作。上半年,积极推进教育体制、医药体制、基本公共服务体系改革,加强生态环境、水源地保护,并制定了相关的方案和政策措施。进行了营改增、不动产登记、草牧场经营权确权和流转等工作。按照上级安排,大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革,激发市场活力和社会创造力。
深化对外合作交流,那仁宝拉格边民通道开放的请示已由锡盟行署报内蒙古自治区人民政府,自治区口岸办已通过审核。现已为一关两检人员的入驻提供条件,并开始筹划口岸相关基础设施的建设工作。前三季度,共实施招商引资项目12个,预计引进盟外(国内)项目资金15.2亿元。
二、存在的主要问题
工业经济运行比较困难。今年我旗工业增加值任务为48亿元,同比增长13.1%,压力非常大。预计前三季度,工业增加值完成25.4亿元,仅完成全年任务的52.9%。一是由于风力发电数据由风电协会直接统计、风速偏低,预计今年全年发电量13.5亿度,累计产值6.8亿元,较上年同期产值减少6.3亿元。二是由于去产能政策,要求煤矿年底产量不能超过设计产能,当月或累计出现增长情况需向国家统计联网直报系统做出详细说明,煤炭产值仅能小幅增长。三是冀东水泥上半年进行了兼并重组,不能正常进行生产,1-9月份产值下降了27.2%,全年无法达到去年水平。四是电力公司被上划后,将有近1亿元的产值(2015年为9874万元)无法上报,但2015年基数中不进行减除。五是金地矿业去年10月份停产,今年6月虽恢复生产,但短期内难以达到正常生产水平。六是受市场需求不足影响,矿产品、畜产品及水泥价格处于较低水平,增长非常困难。
固定资产投资存在一定的不确定性。今年下达我旗的固定资产投资任务为49.4亿元,同比增长20.1%。由于神华国能查干淖尔电厂新建工程(21亿元)由于公司总部迟迟不能下达资金计划,主体工程年内开工的可能性已不大,现已上报投资6.7亿元,再增报投资的难度很大,造成投资缺口14.3亿元。查干淖尔一号矿井、达安煤矿项目受国家相关政策影响,短时间内无法取得核准,开工比较困难。鑫能光伏发电项目(1.8亿元)未取得电价指标,二连微电网项目(5亿元)由锡盟统一对企业进行招投标,目前尚未开始进行招标工作,年内开工建设的可能性已不大。虽然经过努力,道路、高尔奇及其它项目可以弥补5亿元的缺口,投资仍有16亿元以上的缺口。
牧业生产面临较大困难,牧业增产和牧民增收都面临较大的压力。由于今年的天气比较干旱,牧草的长势较去年偏差,全旗受灾面积达到3304万亩,受灾人畜4290户、203.6万头只,畜牧业的养殖成本增加。同时畜产品仍处于偏低的水平,肉羊胴体价格下降1.5元左右,畜牧业养殖效益不高。牧草产量将有所下降,饲草料紧缺,全旗储备缺口到0.9已公斤。
三、今后主要工作任务
全年预计完成地区生产总值72.4亿元,增长10%。公共财政预算收入2.2亿元,增长11.1%。城乡常住居民可支配收入32850元和22000元,增长9.5%和9.6%。以上指标均能完成年初任务目标。固定资产投资预计完成30亿元,下降27%,完成任务的60.8%,主要受查干淖尔电源点神华集团总部未下达投资计划,主体工程未全面开工影响。面对当前比较严峻的经济发展形势,为更好地完成目标任务,今后重点抓好以下几个方面的工作:
(一)努力抓好重点项目投资工作
抓好查干淖尔煤电项目协调服务,推进查干淖尔电厂项目主体重组,争取电厂主体、工业供水工程能尽快开复工,加强查干淖尔一号矿井的核准工作。加快高尔奇多金属矿采选项目手续办理工作,争取年底取得核准,并进行试生产。督促港城电力风电项目、天和风电技改、洪格尔旅游接待中心年内尽快完工。大力推进城镇基础设施,改善城镇人均环境。推进特高压配套电网新能源及二连微电网项目前期工作。加大十个全覆盖、农网改造、保障性安居工程、沙源治理、畜牧业产业化、303、331国道(阿旗段)等重点项目建设,确保完成当年的任务。多方筹措资金,进一步加大招商引资力度,认真研究国家的投资政策,加大上级资金的争取力度,同时积极争取专项建设基金,大力推进PPP模式项目实施。
(二)加大经济运行的调度,推动经济平稳发展
积极推进畜牧业养殖结构调整,进一步减羊增牛,加快肉牛产业的发展,加大牲畜出栏力度。全力推进牲畜品种优化工程,推进黄牛冷配、西门塔尔良种牛引进、种公羊集中管理工作。努力做好第二期草原生态保护补助奖励资金发放,积极做好牲畜出栏和饲草料储备工作。延长产业链条、优化工业结构。加快工业项目的建设力度,积极引进大型的畜产品加工企业,充分发挥现有企业产能,增加产品产量。做好工业经济的协调服务工作,及时协调解决企业运行中遇到的困难和问题。鼓励企业加大市场营销力度,增加产品销售。积极挖掘新的经济增长点,做好绿色大地的提限工作。加强冬季文体旅游的推介工作,年内力争接待游客25万人次,实现旅游收入1.3亿元。积极发展现代物流、交通运输、健康养老、家政服务、教育培训等新兴服务业,全面扩宽服务业产业层次。
(三)抓好生态建设,提高发展质量
牢固树立绿色发展理念。认真执行国家、自治区的主体功能区战略,在国家重点生态功能区产业准入负面清单确定后,严格予以落实。结合生态保护红线要求,制定具体的保护方案和监测评估指导意见,严格落实生态功能红线保护规定。严格执行草畜平衡和“三牧”制度,落实好第二轮草原生态补奖政策,进一步建立完善草牧场动态监测体系建设,科学合理核定载畜量。继续推进重点生态建设工程建设,做好明年项目的前期准备工作。
(四)加大改革开放
扎实推进各项改革。认真落实中央、自治区及锡盟确定的改革政策,因地制宜、因企施策,用好改革政策和办法,推动我旗产业结构、产品结构进一步优化。推进简政放权,优化服务,规范、简化政府行为,大幅放宽公共服务领域市场准入,减少企业投资项目审批前置条件,承接好国家、自治区、盟下放的审批事项,进一步增强经济活力。积极推进新建政务服务中心项目,争取年内开工。
扩大对外开放水平。积极与自治区、盟里和蒙古国沟通联系,加大争取力度,争取那仁宝拉格边民通道早日开通。抓好招商引资工作,重点在牲畜副产品加工、粉煤灰利用、文化旅游资源开发和新科技能源产业等方面引进一批好项目,引领支撑我旗经济社会发展,力争全年引进盟外资金20亿元以上。
(五)努力改善民生,推动共享发展
做好精准扶贫工作,确保2016年实现“基本消除绝对贫困现象,区贫旗摘帽”的目标。做好牧区“十个全覆盖”工程收尾工作,确保全面完成目标任务。
争取年内蒙中风雨活动室投入使用,蒙古族小学足球馆完成主体框架。努力提升教育教学质量,提高广大师生的素质。进一步改善文体设施,争取全民健身中心完工,潮尔道传习所开工建设。完成蒙医医院综合楼建设,卫生计生服务综合楼加快施工。积极实施健康工程,稳妥推进旗级公立医院改革。认真落实促进就业创业的各项政策措施,城镇调查失业率控制在4%以内。
努力维护社会安定和谐。继续加强养老、殡仪馆等设施建设,稳步提高社保补助标准,争取残疾托养综合服务中心、殡仪馆新建工程尽快开工。积极推进依法治旗工作,深入排查化解社会矛盾,科学处理网络舆情,做好舆论引导工作。