关于开展今冬明春安全生产隐患排查专项整治的通知

旗安委会各有关成员单位：

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，扎实推进我旗安全生产工作，举一反三抓好事故隐患整改和安全风险管控，旗安委会决定自即日起至2026年3月底在全旗范围内开展今冬明春安全生产隐患排查专项整治工作。现通知如下：

　　一、总体要求

　　今冬明春、岁末年初正值企业生产经营旺季，群众出行出游增多，历来是各类事故易发多发时段，企业超能力超强度生产、设备带“病”运行、车辆“多拉快跑”等问题较为突出。各苏木（镇）、各有关部门要针对今冬明春安全生产工作规律特点，加强风险研判，要结合本地区、本行业领域正在开展的各项工作，协同推进安全生产风险隐患排查专项整治工作，强化重点地区、重点企业的指导帮扶，持续推动重大事故隐患动态清零，确保安全生产治本攻坚三年行动有序推进。

　　二、排查整治范围

　　本次排查整治覆盖全旗所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所，重点是矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、城镇燃气等重点行业领域，紧盯医院、学校、养老院、福利院、商超及九小场所和其他人员密集场所，突出近期事故多发的行业领域、长期不发生事故和易忽视忽略的行业领域及“小散远”等规模以下经营单位。

　　三、重点检查内容

　　(一)煤矿领域：重点检查煤矿超能力、超强度、超定员组织生产、超层越界开采等“五假五超三瞒三不”违法违规行为，严禁煤矿以保供名义超能力、超强度组织生产；违法违规开采保安煤柱，以假图纸、假密闭等方式隐瞒作业地点生产；采用国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺；井下违规放炮、动火、瓦斯超限作业；火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位；煤矿安全管理人员配备不符合规定，停产停工矿井违规复工复产等问题。煤矿地面工业广场以及“三堂一舍”是否存在火灾安全隐患；煤矿隐蔽致灾因素普查治理情况；煤矿机电运输设备是否完好，是否带病运行；井工煤矿瓦斯、通风、水害、顶板、煤尘安全管理情况等。

　　(二)非煤领域：做好停产停建矿山的监管巡查，对岁末年初突出的超能力超强度、赶工期赶进度、违法违规建设生产、违规转包分包、盗采矿产资源等行为严查严处。对生产矿井逐矿、逐项开展检查，重点检查隐蔽致灾因素是否普查清楚，采取的治理措施是否符合要求，隐蔽致灾因素治理是否取得成效；检查是否建设完善监测监控系统，是否严格落实井下有人作业场所视频监控，是否规范井下人员出入井管理制度并认真执行；严查尾矿库区及周边乱采、滥挖和非法爆破等违法违规行为，严禁未经审批擅自加高扩容、改变筑坝方式等违法违规行为。

　　(三)危险化学品领域：加强涉及“两重点一重大”企业安全风险防控，落实防冻防凝防泄漏等冬防措施，严格特殊作业、检维修、开停车安全管理。严查超量储存、违规混存、超高堆放、超许可或许可证过期经营等违法违规行为；重点检查企业是否存在因低温、冻凝造成的“跑冒滴漏”现象；安全教育培训、人员持证上岗、应急预案演练等不符合要求；危险化学品装卸是否严格执行规程作业；动火、受限空间、临时用电等特殊作业及外来单位施工安全管理不符受限空间、临时用电等特殊作业及外来单位施工安全管理不符合相关要求等问题。加强烟花爆竹全环节安全监管，严格规范许可，从严查处非法运输、销售、储存等行为。强化陆上石油天然气开采风险管控，突出承包商作业统一协调、统一管理，严格作业安全措施落实。

　　(四)工贸领域：重点检查工贸企业未严格落实建设项目安全设施“三同时”要求；未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或未定期进行安全检查；特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业；未按规定提取和使用安全生产费用；未按计划定期组织针对性的应急疏散演练；企业涉氨制冷、粉尘涉爆、涉煤气、涉熔融金属、涉有毒有害气体等重点环节部位的安全管理不到位；有限空间作业、动火作业、临时用电、高处作业等危险作业审批、监护、现场安全措施落实不到位问题；企业冬季安全设备设施未采取防冻保温措施、冬季取暖用电用气安全存在疏漏。

　　(五)消防安全领域：结合全旗今冬明春火灾防控和消防安全集中排查整治工作，紧盯医院、养老机构等人员密集场所以及各类建筑、物流仓储、“九小场所”、老旧小区、家庭作坊、电动自行车集中充电点、易燃易爆场所等重点场所，集中整治违规使用易燃可燃材料装修装饰等问题，排查整治私搭乱建堵塞逃生通道、在经营性场所外窗安装广告牌、乱停车占用消防车通道等隐患，确保“生命通道”畅通无阻；针对医院、学校、养老院、“厂中厂”等敏感特殊场所，全面整治违规用火用电用气、违规装修装饰、违规动火动焊、损坏停用消防设施、电路过载老化、违规施工改造等高风险问题，全面排查整治火灾隐患。督促民用建筑产权人落实主体责任，按要求开展建筑外墙保温系统周期性自查。消防、住建部门牵头抓好高层建筑专项整治工作，推行“一楼一牌”制度，结合我旗实际，在民用建筑主入口及周边显著位置设置提示性和警示性标识；重点检查疏散通道、安全出口畅通情况，消防设施设备完好有效情况，外墙保温系统破损、开裂、脱落及防火分隔情况等，对发现的隐患督促限期整改。

　　(六)建筑施工领域：严格冬季施工现场安全管理，户外施工重点检查建筑工地留守人员防寒保暖措施及用火用电安全监管，防范中毒窒息、火灾发生；室内施工重点检查建设单位及主要负责人安全生产责任落实是否到位以及防滑、防冻、防火、防中毒窒息等工作措施是否到位。各有关部门加强限额以下“小施工”管理，聚焦建筑保温材料应用领域，提升建筑保温材料质量评价、建设安装、修缮改造等各环节安全水平。对公共场馆站等大空间、大跨度建筑以及“小散工程”和“零星作业”等施工安全加强监督管理，强化经营性自建房等重点部位安全防范。同时加强供热企业、换热站的安全排查。

　　(七)校园安全领域：重点检查实验室危险化学品使用管理，校舍安全，校车管理，校外培训机构、小饭桌等安全管理，消防、水、电、暖、气设施设备日常维护管理情况，重点部位防火灾、防拥挤踩踏措施制定落实及应急逃生演练，学生安全教育等情况。

　　(八)交通运输领域：结合冬季道路交通特点，重点关注春节前后返程高峰期间交通运输安全隐患，紧盯“两客一危”运输企业，强化安全检查，坚决整治超载超限、无证营运等严重违法行为，严查危运车辆违规运营、不按规定路线行驶等问题；做好雨雪冰冻等灾害天气交通引导和车辆检查的交通疏导；加强对未交工路段封闭管理和施工作业车辆(通勤)管理。

　　(九)道路交通领域：重点对酒驾醉驾、“三超一疲劳”、无证驾驶、逆行、牧区“两违”等违法行为集中开展打非治违行动；利用交管大数据，加强对小型客车、“营转非”大客车、重型货车行驶轨迹的分析研判，精准布控查处疲劳驾驶、超员载客等重点违法行为；强化学校、体育场馆、景区景点等人员聚集场所周边道路交通安全综合治理，保障安全通行秩序和环境。

　　(十)电力领域：加强重要设备设施排查维护，突出生产现场作业安全，组织开展电力行业防高坠排查。切实加强雨雪冰冻、大风寒潮天气事故防范，采取安全防范措施，确保高处作业安全运行。

　　(十一)特种设备领域：重点检查锅炉、压力容器、压力管道、人员密集场所电梯、起重机械、场(厂)内机动车，气瓶及移动式压力容器充装单位；重点检查特种设备的安全运行情况、安全制度的制定和落实情况、特种设备作业人员持证上岗情况。

　　(十二)文体旅游和宗教领域：突出冬季火灾风险防控和场馆安全，强化对体育赛事、演艺和群众性活动安全管理。核查冰雪场地厚度与平整度、防护设施；检查参赛人员防护装备、医疗急救点及低温应急物资准备情况，落实极端天气熔断机制。加强寺庙防火安全管理，督促寺庙落实好涉及用火、用电等部位的日常巡护检查。

　　(十三)燃气领域：加强对各类餐饮店、宾馆、出租房、养老院、医院、学校等人员密集场所的检查管理，检查燃气使用场所的灶具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等燃气具及配件是否符合产品安全标准或存在安全隐患，以及是否存在擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等行为。重点检查燃气企业无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，依法从快从重打击非法经营燃气的“黑窝点”和“黑气瓶”,加大对货运车辆从事燃气运输行为的检查力度，依法严肃处理违法运输企业、车辆、人员。

　　(十四)油气输送管道领域：重点检查油气输送管道被占压等重大隐患，严厉打击影响油气输送管道安全的违法行为；完善管道设施标识，加强城镇区域线路巡查，落实隐患责任，采取有效措施，防止形成新的安全隐患，确保油气输送管道安全运行。

　　其他领域、其他部门也要严格履行“三管三必须”责任，结合冬季气候及岁末年初工作特点，开展本部门今冬明春排查整治工作，举一反三，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，切实提升本领域安全生产本质水平。

　　四、做好应急值班值守

　　各苏木（镇）、各有关部门要严格落实重要时段领导干部带班、24小时值班值守制度，做好应急值守和处突备勤工作。各类应急救援队伍要时刻保持应急状态，一旦遇有突发情况，迅速出动、科学施救，第一时间及时响应处置，最大限度减少损失，全力维护人民群众生命财产安全。同时，要多种形式开展安全知识宣传，增强社会公众安全防范意识，提高群众的自救互救及逃生能力。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想重视，加强组织领导。各苏木（镇）、各有关部门要结合安全生产治本攻坚三年行动，立足于“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的要求来分析解决安全生产工作中的突出、共性、深层次问题，主要领导要亲自研究部署，加强督促检查；分管领导要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人责任，组织开展好本单位自查工作。

　　(二)加强排查力度，从严监管执法。各苏木镇、各部门要督促企业落实安全生产主体责任，开展精准执法，组织辖区内和行业内企业开展好此次安全生产隐患排查整治专项行动，要切实动真碰硬，对查处的重大隐患开展精准执法，对各类违法违规行为实行“零容忍”,始终保持“打非治违”高压态势，该罚就罚，该关就关，该停就停，该依法追责的依法追责。

　　(三)突出全程监督，落实隐患整改。各苏木（镇）、各有关部门要持续发力，全程监督隐患整改直至销号，必须对已完成整改的重大事故隐患组织开展“回头看”以保证隐患问题整改到位。尚未完成整改的问题，各行业监管部门要加强监管，对整改进度进行实时跟踪，有实际困难的要提供技术帮扶。对隐患整改工作敷衍了事、弄虚作假，甚至拒不整改的要采取严厉措施。

　　阿巴嘎旗安全生产委员会

　　2025年12月18日