2026年政府工作报告

　　政府工作报告

　　———2026年1月16日在阿巴嘎旗

　　第十六届人民代表大会第六次会议上

　　政府旗长  那顺巴图

各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　2025年工作回顾

　　刚刚过去的2025年，充满艰辛而富有成效。一年来，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、自治区和盟委行署各项决策部署，紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移办好“两件大事”，在承压前行中砥砺奋进，在转型升级中积蓄动能，全旗经济社会发展呈现稳中加固、向新向优的良好态势，为“十五五”开好局、起好步奠定了坚实基础。

　　回顾过去一年，我们圆满完成全年目标任务，交出一份来之不易的成绩单。

　　——经济发展稳中向好。全年地区生产总值预计完成62亿元，增长6.5%，高于全国全区平均水平；一般公共预算收入实现跨越增长，完成7.2亿元，同比增长35.6%，较2020年翻了一番；规上工业增加值23.5亿元，增长19%，位列全盟第一。城乡常住居民人均可支配收入预计分别达51950元和40550元，增长4.3%和4.2%；社会消费品零售总额完成5.38亿元，增长2.7%。主要经济指标位居全盟第一方阵，经济发展质量、效益和韧性同步提升。

　　——项目建设提速增效。以特高压三期为牵引的新能源大基地项目全面开工、加速推进，其中京能40万千瓦风光项目实现全容量并网发电，创新采用“新火一体”协同外送模式，成为全盟首个完成三期大基地全容量并网发电工程。京能30万千瓦防沙治沙和风电光伏一体化主体工程已具备并网条件，实现当年开工、当年建成。全年完成固定资产投资48.4亿元，同比增长68.1%，稳居全盟前列，为经济社会发展积蓄了强劲动能。

　　——生态屏障更加牢固。坚持把生态环境保护挺在前面，山水林田湖草沙一体化治理，“一项目区一档案”工作机制得到盟委、行署点赞，草原植被盖度达到52.5%，创历史新高。两户矿山进入自治区级绿色矿山名录，一户率先达到国家级绿色矿山创建标准。全年空气优良天数比例达98.6%，综合指数位居全区103个旗县市区第三位，“阿巴嘎旗蓝天”底色更加纯正。

　　——民生保障扎实有力。始终坚持以人民为中心的发展思想，全年民生支出占一般公共预算支出78%，投资1.04亿元实施的7件民生实事全部兑现，解决了一批急难愁盼问题。投入就业补助资金900万元，发放各类惠民补贴4.03亿元、社会救助资金1100余万元、首批育儿补贴近200万元，为民生托底、让民生更暖。

　　回顾过去一年，我们紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，牢牢把握高质量发展这个首要任务，重点做了以下工作。

　　一是聚精会神抓发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,以项目建设作为主抓手,努力扩大有效益的投资、激发稳增长的动能。认真谋划推动项目。严格按照国家“推动投资止跌回稳”“优化实施‘两重’项目”要求，在清洁能源消纳、基础设施完善、民生服务保障等领域谋划实施一批打基础、利长远的重大项目，年内实施500万元以上重点项目54个，超额完成年度投资任务。京能三期大基地、防沙治沙和风电光伏一体化等项目建成或投运，阿旗成为锡盟重大项目建设的标杆。链式开展招商引资。坚持立足实际，以项目招产业、以产业招产业，全年签约项目9个，协议总投资105亿元，引进到位资金45.7亿元，增速位居全盟第三。按照战略性和优势矿产资源就地转化的政策要求，推动金地矿业钼铁冶炼项目立项，从采选向下游延伸迈出关键一步，元素矿业与下游转化项目达成实质性合作意向。星能储能、飞驰电气两家装备制造企业完成生产线布设，实现能源装备制造零的突破。持续优化营商环境。政务服务“帮办代办”实现全域覆盖，聚焦“高效办成一件事”，高效办结事项1359件，12345热线累计受理工单近1900件，办结率达97.42%,热线诉求办结率与群众满意率继续保持高位。高效办理新能源、矿产等8家企业用地7000余亩，保障9个重点项目尽早开工。落实退费退税近9000万元。深入推进信用修复“两书同达”机制，助力市场主体重塑信用，修复企业信用信息369条。税源培植卓有成效。抓实抓细税源点建设，新增8个税源点，贡献一般公共预算收入1.98亿元，全年税收收入增幅及增收额均居全盟首位。市场活力持续释放。落实国家、自治区消费品以旧换新政策，发放各类补贴带动旗域消费超300万元，电商交易额达2200万元。

　　二是扬长补短促升级。围绕盟委行署“一核三重”现代化产业体系布局，以新型工业化为核心，重点发展现代农牧业、现代服务业和新兴产业。工业“脊梁”挺起来。深入开展助企行动，定期遍访企业，实地解决企业生产经营中遇到的困难问题，助力企业稳定发展。金地、隆兴、高尔奇、冀东等矿山企业在确保安全的前提下开足马力生产，贡献产值22.3亿元、税收1.98亿元，“压舱石”作用进一步压实。达安煤矿历经多年建设，申报联合试运转。新能源总装机达到660万千瓦，居全盟首位，其中已建成装机421万千瓦，发电量突破96亿度，产值达21.5亿元，增长38.2%。大航储能实现升规纳统。工业园区产业规划顺利获批。畜牧业“基石”强起来。畜牧业总产值达到22.43亿元，同比增长8.14%。以“育种、繁育、推广”模式，大力支持肉牛、肉羊、蒙古马等产业一体化发展。继续实施基础母牛提质扩群工程，肉牛良改比重保持在97%以上；年内培育种公羊1450只，优势品种规模不断扩大；完成阿巴嘎黑马遗传材料基因组测序103份，地方特色遗传资源保护得到进一步加强。品牌建设提质增效，“阿巴嘎策格”成功入选自治区百强品牌，查干淖尔鲤鱼顺利获批全国名特优新农产品。总计37处三级饲草储备基地共完成应急饲草储备5.3万吨，防灾减灾能力进一步提升。服务业“血脉”活起来。“草原神骏阿巴嘎”文旅品牌更加响亮，各类活动精彩呈现。“孩子与马”主题文化苑盛大开园，累计接待游客超3.2万人次。“马超”联赛、“沙嘎会友”非遗赛事、越野摩托场地障碍赛、查干淖尔冬钓等活动亮点纷呈，全年接待游客达24.2万人次，创收3600万元。商贸企业培育取得新突破，1家餐饮企业提限纳统，额尔敦公司完成工贸分离。市场主体净增799户，22户个体工商户提档升级为企业，市场内生动力不断增强。进出口贸易、实际使用外资等方面均取得新进展。

　　三是综合施策护生态。坚决扛起筑牢我国北方重要生态安全屏障的重大政治责任，坚持系统治理、一体保护，着力拓展生态文明建设成果，增强绿色发展动能。生态治理成效显著。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，引导矿山企业投入治理资金1500余万元，完成地质环境治理830亩，治理完成率达172%。金地、冀东进入自治区级绿色矿山名录，高尔奇率先达到国家级绿色矿山建设标准。金地、冀东积极实施技术改造，获评自治区节水型企业。扎实推进“三北”工程攻坚战，全年完成防沙治沙任务超53万亩。以“企业+合作社+牧民”治理模式吸纳400余牧民投工投劳，人均增收1.8万元。严格执行草畜平衡和禁休牧制度，全力化解草原过牧问题，天然草畜平衡指数稳定在10%以下。严格落实河湖长制，未出现“四乱”问题。蓝天碧水净土保卫战取得新成效。系统推进河湖生态复苏，总计投入1.6亿元实施的查干水库清淤扩容工程取得重大阶段性成效，清淤总量达370万立方米，水库库容与水体自净能力不断提升。一体实施湖滨缓冲带生态修复工程，完成超3000亩湿地修复，播种各类植物近1400万株，水土流失减少50%，植被覆盖率提升30%，新增鸟类栖息地20余处，入湖污染物削减率超过40%，年减排二氧化碳当量达2.5万吨，成为北方干旱地区河湖治理典范。污染防治取得显著进展，两家供热企业完成超低排放改造。持续开展城镇环境卫生整治和牧区人居环境整治，清理各类垃圾2.4万吨，城镇公共场所、牧区聚居点环境卫生显著改善。完成中央、自治区生态环保督察整改任务26项，坚决守牢生态安全底线。

　　四是改革创新赋新能。坚持以改革促发展，以科技促创新，推动产业体系向高技术、高增加值方向迈进。全年谋划的80项改革任务取得阶段性成效，国有企业重组整合焕发新活力。科技创新与产业发展不断融合，优质创新主体竞相涌现。支持金地、高尔奇等主体申报科技项目13个资金总量近3000万元。隆兴、吉相华亚、伊澌格入选自治区创新型中小企业，京能锡林郭勒能源有限公司成功进入自治区专精特新中小企业名录；自治区级马产业技术创新中心建设稳步推进。完成科技成果登记入库11项、技术合同3份，成交额近800万元。

　　五是城乡融合同发展。坚持城乡融合、协调发展，着力打造宜居宜业新环境，构建城乡协调发展新格局。乡村振兴稳步推进。坚决守住不发生规模性返贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口人均收入达到42930元，同比增长4.37%。投入衔接资金4330万元实施10个产业类项目。全年71个嘎查集体经济收入全部达到10万元以上。城乡建设统筹实施。坚持一体规划、融合发展，高质量完成苏木镇国土空间总体规划和15个嘎查规划质检，苏木镇、嘎查公共服务布局更加合理。“温暖工程”、供水管网改造取得阶段性成效，惠及46个小区、6000余户居民，供热投诉率同比大幅下降，居民“温暖过冬”、安全用水得到进一步保障。交通出行更加便捷。投入3282万元实施7项共71.5公里道路新建养护和难行路段改造工程。国道331线阿尔善至别力古台段如期建成通车，外联内畅、城乡融合的路网架构进一步完善。贯穿北部苏木镇，连通东乌、二连口岸的国道625线顺利完成一系列前期工作，2026年正式开工建设。基础设施日趋完善。城乡供电、供水、通讯等基础设施保障日益完备，完成农网升级改造72.7公里和新能源转网电114户任务，风光互补升级改造967户；供水保障129户，新建19座5G基站全部建成投用，城乡居民生产生活条件得到有效改善。

　　六是用心用情暖民心。始终坚持以人民为中心的发展思想，守牢底线、为民造福，全力满足人民群众生活新期盼。着力增强公共服务。牧区居家养老服务建设项目全面竣工，居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务供给格局不断升级。教育事业优质发展，国家通用语言文字教育教学全面深化，率先完成两项国家级创建任务，成为全盟首个“双达标”旗县。优化教育教学模式，构建人才培养体系，持续改善各学段办学条件，教育资源布局更加合理。健康阿巴嘎建设扎实推进，旗人民医院、蒙医医院“二甲”成果巩固提升，先后与北京友谊医院、自治区妇幼保健院等知名医院建立长效合作机制，有效提升本地医治水平。投入210万元对7所卫生院设备设施进行升级改造，群众就近就医环境显著改善。着力兜牢民生底线。基本医疗保险参保率持续保持在95%以上。严格落实鼠疫防控责任和措施，人间鼠疫“零发生”，疾控中心荣获国家级鼠疫监测点优胜奖。深入践行“以检促管”理念，全面加强食药安全监管，高标准完成年度食品药品抽检监测，坚决守牢食品药品安全底线。着力构建平安阿巴嘎。党政军警民合力强边固防，祖国北疆安全稳定屏障更加牢固。有形有感推进民族团结进步创建，中华民族共同体意识深入人心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，旗、苏木镇两级综治中心实战化运行，矛盾纠纷化解率达100%。平安阿巴嘎建设迈出新步伐，成功侦破公安部督办的普通话资格证诈骗专案，抓获涉案人员42名，社会治安形势持续向好。着力化解政府债务。牢固树立和践行正确政绩观，正视历史遗留问题，以事不避难的态度稳慎解决“旧账”，在保障“三保”支出和项目建设的基础上，统筹有限财力，主动清理拖欠中小企业账款3.5亿元，当年完成3年清欠任务的50%以上，化解政府隐性债务9191万元，债务规模进一步下降。着力保障安全生产。严格落实“三管三必须”和党政同责、一岗双责要求，持续完善安全生产责任体系，压实属地管理、部门监管和企业主体责任，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危险化学品、工矿商贸、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、燃气等重点行业领域，全面排查风险隐患，守好安全发展底线，让广大人民群众幸福安康。

　　回顾过去一年，我们始终把自身建设作为干事创业的基础和前提，在急难险重任务、破解复杂难题中，锻造过硬队伍，锤炼严实作风，激励担当作为。筑牢政治忠诚。严格落实“第一议题”制度，学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，“第一时间”研究落实中央、自治区和盟委、行署工作部署，政府系统工作效能进一步提升。深化作风建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，精文减会成效显著，违规吃喝整治从严从紧，“过紧日子”意识全面树牢。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，殡葬、医保、养老、就业及招标投标等领域全面规范。严格落实意识形态工作责任制，党风廉政建设进一步走深走实。恪守法治原则。深入践行习近平法治思想，推进法治政府建设，严格依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高效办复人大代表议案78件、政协委员提案96件，办复率、满意率均达100%。审计监督效能不断提升，各级各类督察检查反馈问题有效整改。此外，我们推动国防动员、双拥优抚等工作落实，支持宗教事务、外事侨务、统计审计、新闻广电、档案保密、地震气象等事业发展，支持工青妇、工商联、文联、科协、残联、供销、红十字会、关工委等事业发展。

　　各位代表，回首2025年，历程充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府正确领导与支持的结果，是旗委正确领导的结果，是旗人大、政协鼎力支持、有效监督的结果，更是全旗各族干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持阿巴嘎旗发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标党的二十届四中全会擘画的宏伟蓝图，对照2025年中央经济工作会议提出的“五个必须”等更高要求，我旗发展仍面临不少挑战，经济结构转型升级的阵痛依然存在，新能源产业链条短、绿电就地消纳比例低的问题尚未根本解决；战略性矿产资源勘探开发及下游产业链延伸仍需突破制约瓶颈；财政收支紧平衡状态持续，防范化解地方政府债务等风险的压力不容忽视；教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众对高品质生活的期待还有差距；少数干部担当精神、攻坚能力有待进一步提升。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，直面问题，精准施策，切实加以解决。

　　2026年工作安排

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程上的重要一年，做好经济社会发展各项工作意义十分重大。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣中央、自治区、全盟经济工作会议部署要求，深入落实“1571”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五五”开好局、起好步。

　　全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现64.6亿元，增长6%左右；固定资产投资完成53.2亿元，增长10%左右；一般公共预算收入完成3.23亿元；规模以上工业增加值增长7%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长4.1%和4.4%左右；全面完成节能减排目标任务。

　　围绕上述目标，我们将全力抓好以下9方面工作。

　　一、聚力项目建设，扩大有效投资，夯实旗域发展根基

　　以项目引育、投资扩容、环境优化为抓手，持续筑牢发展根基，增强发展动能，推动全旗经济高质量发展。狠抓重点项目建设。落实联审联批工作机制，加快推进29个新建项目手续办理，确保55个重点项目按期开复工。继续实施重点项目包保，跟踪解决项目建设过程中的困难问题，护航项目顺利建设、投资如期完成。深入谋划储备项目。加大对上级政策导向与资金投向的研究分析，更多承接上级产业布局，围绕全盟八大优势特色产业谋划关联性、协同性强的上下游配套项目，积极谋划低空经济、绿色智算等新兴领域项目，以及教育、医疗、市政、环卫等领域“小而美”的民生项目，争取多点开花、积厚成势。精准开展招商引资。围绕旗域风光、矿产等资源优势，聚焦“绿电+优质载能”、新能源装备制造、源网荷储、稀有金属采选冶炼、萤石选化等重点领域，开展以商招商、产业链招商，为全旗发展注入持久动能。持续优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，全面提升基层政务服务标准化、规范化水平和12345便民热线服务质效。深入推进诚信政府建设，增强依法行政和诚信意识，不断提升政府公信力。全面落实全国统一大市场建设要求。全力帮助企业解决落实资金需求、要素保障和市场订单。

　　二、聚力产业升级，拓展应用场景，释放能源发展新动能

　　立足自治区全面建设国家重要能源和战略资源基地定位，以绿色低碳转型为牵引，统筹传统能源与新能源协同发展，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。夯实传统能源供应保障基础。加快推动玛尼图矿区总规修编和3家煤矿整合，安全稳妥推进达安煤矿投产达效，充分论证查干淖尔煤矿露天开采可行性，有效盘活煤炭存量产能。稳步推进石油等传统能源的勘探开发，着力加强伊和油气资源勘探开发利用。争取京能查干淖尔二期煤电机组纳规。加快新能源高质量跃升发展。全力推进特高压三期大基地、防沙治沙和风电光伏一体化工程及其配套送出线路、储能电站和调相机等项目建设，把清洁能源基地进一步做大做强。按照盟委行署提出的“两个高于”目标中，新能源新增装机容量和发电量就地消纳高于外送比例的要求和导向，积极谋划新型储能、绿电制氢、增量配电网、绿电直连、智能电网等绿电消纳项目，逐步推动新能源由外送为主向就地消纳转变。

　　三、聚力资源提效，强化科技创新，夯实产业发展基础

　　立足旗域优质矿产资源禀赋，以工业园区建设为后续承载依托，强化科技创新引领作用，不断推动产业实现新提升。持续夯实优势资源基础。协同推进新一轮战略性找矿突破行动，重点围绕铜、钼、萤石、煤炭等优势矿种，积极谋划和争取勘查开发项目，做大资源储备。着力提升采选精深加工能力。加快推动金地矿业实施800万吨/年采选扩能，积极引导萤石矿山落实转化要求完善相关手续；推动冀东水泥升级胶固粉制备工艺。协助金地完善钼精粉冶炼项目手续，争取年内开工建设，促进矿产资源开发向产业链下游延伸。稳步推动园区开发建设。聚焦自治区高水平工业园区创建有利时机，以“零碳园区”为目标，高起点、高标准规划园区布局与基础设施，积极争取上级资金推动园区标准化厂房及配套设施建设，为承接招商引资和产业项目提供载体。大力推进科技创新驱动。发挥现有科研实验室效用，加强与高等院校合作，积极争取科研项目资金。引导金地、隆兴、高尔奇、冀东等企业围绕智慧矿山建设、固废综合利用等加大科研投入，申报科技创新项目。加快推动与中央民族大学药学院马奶科研项目合作，以科技创新引领产业发展。

　　四、聚力转型升级，优化产业结构，提升畜牧业质效

　　围绕建设现代化产业体系，通过优化产业结构和布局，转变生产经营模式，统筹破解草原过牧难题，不断延伸产业链、优化供应链、提升价值链。优化畜牧产业结构，夯实多元发展基础。按照盟委行署建设“两区四集群四基地”要求，立足“稳羊增牛、优马兴奶”发展主线，系统推进养殖方式向规模化、标准化转变。持续开展肉牛、肉羊、阿巴嘎黑马种业振兴和育种联合攻关，夯实良种繁育种源基础。构建饲草加工、储存、销售全产业链一体化发展格局，全面提升畜牧业防灾减灾能力。依托标准化挤奶站与传统奶制品产业园区项目，保障奶源供应质量，推动全旗马奶产业成为区域优质特色产业。强化项目驱动，提升产业链价值与绿色水平。扎实推进传统奶食品产业园、草畜一体化等项目。推动畜产品精深加工能力提质增效，升级改造现有加工设备，盘活闲置冷库设施，提升牲畜本地加工消纳能力。找准发展定位、产业特征、资源优势，以保种改良、划区轮牧、饲草保供、防灾减灾等为着力点，系统长远谋划项目，推动草原畜牧业规模化、绿色化、产业化发展。创新经营模式，促进资源整合与利益共享。着力整合低效草场、闲置设施，完善利益联结机制，鼓励和支持牧民通过合作社整合草场、牲畜、基础设施等牧业产业资源入股或参与畜产品加工企业，构建“风险共担、利润共享”的产业化联合体。深化社会化服务模式和范围，发掘培育更多返乡创业青年、现代家庭牧场、优质合作社等新型经营主体，推动社会化服务向诊疗、防疫、加工、运销等领域延伸，夯实产业发展的“软基建”。引导支持牧民积极探索“牧户游”生态，让草原优质畜牧产品资源直面消费者，通过发放消费券等措施帮助牧民实现优质优价，推动传统畜牧业与服务业融合发展。

　　五、聚力业态创新，融入全域布局，夯实文旅发展基础

　　按照盟委行署围绕浑善达克沙地自驾穿越大环线，千里草原风景大道等项目规划，积极挖掘旅游资源优势，立足“草原神骏阿巴嘎”文旅品牌定位，将孩子与马、马奶康养基地等特色单元纳入全盟旅游发展大盘子。强化融合发展。推动草原生态、马文化等特色资源与研学、康养等业态协同发展，着力打造区域特色鲜明、服务优质的草原旅游目的地。做强四季旅游。组织黑马摄影、Mini儿童那达慕、草原音乐会等特色文旅活动，策划推出火山群观光项目，举办“马超”联赛、查干淖尔冬钓、冰雪那达慕等赛事，助推全旗文旅产业高质量发展。

　　六、聚力生态治理，筑牢绿色屏障，巩固持续发展优势

　　坚决贯彻“两山”理念，加强生态系统保护修复，深入推进污染防治攻坚战，积极稳妥推进碳达峰、碳中和行动，全力保障全旗生态安全。系统推进草原生态修复治理。坚决打赢浑善达克沙地歼灭战，科学治理沙化土地，以“一项目区一档案”管护机制持续推进沙区植被恢复和生态环境改善。严格落实草畜平衡和禁休牧制度，有力解决草原过牧问题，天然草原草畜平衡指数继续稳定在10%以下。稳步实施新一轮草原奖补政策，扎实开展草原二轮延包前期工作，深化草原生态网格化管理，坚决打击各类毁林毁草行为。严格落实林长制、河湖长制，持续推进查干水库及周边生态治理，实现湿地恢复、水体修复、生态旅游融合开发，打造草原河湖生态保护与可持续发展示范区。持续推进绿色矿山建设，严格规范矿产资源开发与保护，系统推进生态修复与灾害治理，着力打造矿业绿色转型与高质量发展示范区。深入推进实施污染防治。坚持精准、科学、依法治污，持续深入打好蓝天碧水净土保卫战。加强污染源头防控，统筹推进企业超低排放改造。落实“四水四定”，强化水资源刚性约束，进一步加强地下水“双控”管理、取用水监管及水资源用途管控。完善城乡垃圾收储运机制和建设病死畜禽无害化处理等基础设施项目。强化固废、危废、医废综合治理，构建权责清晰、监管有力的制度体系。坚决完成中央和自治区生态环保督察整改任务。积极稳妥推进“双碳”工作。全面落实碳排放双控制度，统筹推进重点行业节能降碳改造，精准分析预测重点用能企业能耗、碳排放情况，做到科学预警、及时响应；加强节能审批，严把新上项目准入关口；持续推动落实“两新”政策，积极争取资金支持。

　　七、聚力城乡建设，注重品质提升，改善人居环境面貌

　　全面贯彻自治区城市工作会议精神，主动融入自治区关于在锡林郭勒盟建设美丽城市先行区和国家医疗应急重点城市布局安排，以保障和改善民生作为推动高质量发展的根本出发点和落脚点，切实提升民众的幸福感、安全感与获得感。全面推进乡村振兴。筑牢防返贫动态监测帮扶防线，实施开发式帮扶及就业创业服务，激发内生动力；精准使用衔接资金实施乡村振兴帮扶项目，高效利用现有资产，在确保嘎查集体经济全部达到10万元基础上持续壮大；科学有序推进牧区户厕改造，不断提升牧区人居环境品质。稳步提升城镇建管水平。深入论证地下管网改造，适时启动京能查干淖尔电厂余热供暖，不断提升全旗供热、供水保障能力；争取实施别力古台镇东环道路提升改造项目，助力城镇文旅融合发展。全面提升城镇精细管理水平，常态化开展城镇市容市貌综合治理，加强公共设施更新维护；大力推进物业提档升级，逐步实现全旗住宅小区物业服务全覆盖。持续完善“水电路讯”。继续实施牧区供水保障工程，积极谋划推进中心镇东水源地并网工程，全面提升城镇牧区生活用水质量和可靠性。持续推进农网巩固提升、新能源转网电和风光互补升级改造工程，进一步提升牧区生产生活用电稳定性。加快推进洪格尔高勒镇、查干淖尔镇共40公里“以路治沙”项目建设；有序推动国道625、省道321和洪格尔旅资产公路手续办理，力争年内开工建设；积极争取上级资金支持，全力推动巴彦图嘎至别力古台87公里、吉尔嘎郎图至查干淖尔并延伸至正镶白旗的省道234线公路工程尽早启动实施。持续实施电信普遍服务项目，稳步扩大牧区网络信号覆盖率。不断优化公共服务功能。始终坚持就业优先导向，加强产业与就业协同，促进重点群体就业。坚定不移推广普及国家通用语言文字，巩固创建县域学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展成果。发挥总校长“头雁效应”，推进教育教学一体化改革。持续优化职业教育专业布局。筑牢校园安全防线，巩固校园餐专项整治成果，深化“护校安园”专项行动，营造安全稳定教育环境。全面推进紧密型县域医共体实质化运行走深走实。加快推进医共体信息化项目建设，积极争取五大中心提标扩能项目。加大医务人员内育外引力度，不断提升全旗医疗水平。推动干部职工健康关爱行动，支持有条件的嘎查集体出资为牧民体检。实施基层卫生机构强基工程。稳步推进妇幼、托育和老年服务。持续完善联防联控机制，加强鼠疫和炭疽防控。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。筑牢文物保护防线，全面完成第四次全国文物普查验收。

　　八、聚力风险防控，深化社会治理，保障大局和谐稳定

　　统筹发展和安全，全面夯实团结稳定根基，精准防控风险，坚决防范化解重大风险，确保社会大局和谐稳定，为高质量发展奠定坚实基础。全力维护团结稳定大局。始终以铸牢中华民族共同体意识为主线。深化法治建设与矛盾化解。严格规范公正文明执法，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。常态化推进扫黑除恶斗争，完善信访诉求依法分类处理机制，切实维护社会公平正义。积极落实军民融合发展战略，巩固发展军政军民团结和民族团结的良好局面。有效防范化解重大风险。严格落实意识形态工作责任制，增强忧患意识和底线思维，精准识别并有效化解各类风险隐患。严控新建政府投资项目，规范国有资产处置，强化新增债券申报，增强财政保障能力。有序推进零基预算改革，强化预算刚性约束，提升资金绩效。牢固树立过紧日子思想，严控一般性支出和“三公”经费预算。严守债务风险底线，完成年度债务化解任务，严禁新增政府隐性债务。慎终如始抓好安全生产。严格落实国家、自治区和盟委行署关于安全生产决策部署，聚焦矿山、道路交通、消防等重点行业领域，全力打赢治本攻坚三年行动收官战，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。加强防汛抗旱、地质灾害防治工作，全面提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置保障能力，以高水平安全护航高质量发展。

　　九、聚力高效履职，锤炼过硬作风，提升政府执政形象

　　强化政治引领，筑牢忠诚履职根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，将党的全面领导深度融入政府工作各环节，确保习近平总书记重要指示和党中央决策部署精准落地，以实际成效展现政府忠诚担当。深化法治建设，规范权力运行机制。牢固树立法治思维，完善行政决策程序，推进公正文明执法。自觉接受人大监督、政协民主监督及社会舆论监督，加强审计监督与监察约束，妥善解决历史遗留问题，构建诚信法治政府。聚焦实干实效，激发担当作为动能。紧扣地区发展目标，持续发扬“四下基层”作风和钉钉子精神，增强攻坚克难能力。落实激励保障和容错免责机制，为敢于负责、踏实干事的干部撑腰鼓劲，营造奋发有为、高效落实的干事氛围。严守清廉底线，巩固风清气正生态。严格按照中办、国办关于习惯过紧日子的要求依规履职，督促各机关单位按照自治区关于进一步加强政府投资项目概算管理有关工作要求和旗政府工作部署，严格规范财政资金项目。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦工程建设、公共资源交易等重点领域风险防控。严格落实中央八项规定精神，纠治净化“四风”问题，以清廉务实形象推动高质量发展。始终做到与群众同心同行，坚持以政府过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。

　　各位代表！站在“十五五”开局的历史关口，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、盟委行署和旗委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志开拓创新，以更富成效的改革举措破局开路，牢牢把握高质量发展这个首要任务，凝心聚力、实干担当，奋力完成全年经济社会发展目标任务，谱写阿巴嘎旗高质量发展新篇章！